姚磊：关于加强我省残疾人康复的建议

残疾人的康复既是残疾人工作发展的基础和永恒主题，也是残疾人及其家属所关心的一个社会问题。残疾人康复是用医学的、物理的、心理的等各种手段，帮助残疾人恢复和补偿功能，增强生活自理和社会适应能力，平等参与社会生活的基础。康复意味着残疾人的日常生活和社会地位的提高，因此，解决有康复条件的残疾人康复，是实现残疾人走向社会的必然途径。

随着各类残疾人日益增多,整个社会康复形势十分严峻，我省残疾人康复工作还存在着许多问题和不足，如何解决和应对残疾人康复，已经成为各级政府普遍关注的课题，也是摆在广大残疾人工作者面前的一个重要课题.所以，必须引起高度重视，制定相应对策，切实解决现残疾人的康复。

我省残疾人康复工作的对策与建议。根据康复工作的实际和日益扩大的残疾人康复需求状况，今后要把残疾人康复工作当作残疾人工作的重中之重来抓，通过不断创新，逐步形成康复工作规范化、日常化、网络化，我省应力争达到“人人享有康复服务”的目标要求，逐步建立和完善康复工作的长效机制。

一是强化领导重视，不断完善服务和投入机制的康复工作的体系。领导支持重视就是一种政府行为的体现，残疾人康复工作由小到大，有笼统到具体，实际上都是一种政府的公共服务，政府的事情有政府出政策、出人员、抓管理促服务，从理论上和机制上都顺利成章。抓好农村残疾人康复工作的开展，做到人性化、个性化服务则是当务之急、重中之重。要不断完善市、县区、乡镇、村居康复工作技术指导服务体系，整合好医疗康复资源和人才资源。还要不断完善农村康复工作经费支持体系，不断加大专业人员培训和经费投入，为今后进一步发挥康复技术指导及服务机构与专业人员的作用提供资金保障。

二是进一步加强康复机构建设，加快农村康复人才队伍的建设，提高康复服务的水平和疗效。康复面对的对象是多种类型的，要想收到良好的康复效果，就必须针对每一类残疾人的特点，采取不同的康复手段和方法对他们进行康复。康复工作是一个全方位、多学科、深层次的技术问题，需要方方面面的技术人才。要提高康复服务的水平，必须加快康复人才队伍的建设。要依靠政府本身的人力资源，建立一支有领导、卫生人员、志愿人员、残疾人家属等参与的残疾人康复服务的基本队伍。从而搞好为残疾人提供高效服务，提高康复服务的水平。

三是加大资金争取力度。残疾人康复的每一项工作都需要经费支持，我们要加大力度，多方筹集资金。一要在机构建设上，采取投资主体多元化，以财政投入为主，以社会投入为补充，以社会福利型康复机构为骨干，以社区康复为基础，积极引导社会力量兴办各类康复机构，形成康复服务载体公有和非公有共存，政府行为、社会运作并举的康复网络。二要在具体康复工作中，要多作细致工作，争取财政支持，按照国家规定，保证康复资金足额到位。三要发挥残联社会化工作优势，多方筹集资金。四要减少和预防残疾的发生。开展妇幼保健服务和新生儿筛查，做到早发现、早干预、早治疗，以减少出生缺陷和残疾的发生；协调卫生部门加强执业道德和业务素质建设，合理用药，使药物致残的可能性降到最低；加强与交通公安部门的联系，加大交通法规宣传的力度，逐步形成人人遵守法律法规的守法意识，最大限度的减少事故的发生，以减少事故致残的可能。五要加强康复工作的宣传，形成人人都有康复意识的环境氛围。残疾人康复工作是残疾人事业的形象工程。宣传工作搞得如何，对残疾人康复工作的开展有直接的影响。加大对残疾人康复知识的宣传和普及的力度。要通过各种形式、各种渠道大力宣传残疾人康复的重要意义和各类康复知识，要唤起残疾人康复的信念，树立康复的信心，提升他们的精神动力。否则，即使有再宽敞的场地、再好的康复训练器材，没有残疾人的积极参与，一切都只能是摆设和空谈。

残疾人康复工作在社会上，甚至残疾人及残疾人家属中并不是都很了解和熟悉，特别是农村残疾人对康复这个概念的认知程度非常有限，大部分人还未听说过，更不知道康复与到一般医院看病有什么不同。这就需要做大量的宣传教育工作。要通过宣传教育，让全社会都来了解关心、支持残疾人的康复工作；让残疾人和残疾人家属知道康复工作的重要性和必要性。要依托医疗卫生机构、民办机构、社区康复指导站、志愿者组织、民政、慈善、托养机构以及残疾人家庭等社会力量开展康复知识、康复服务的宣传，了解残疾人的康复需求，进行康复技术指导，形成人人都有康复意识的环境。

总之，农村残疾人康要实行就近就便、经济实用、简单易行的原则，纳入基层公共卫生服务"六位一体（预防、医疗、保健、健康教育、康复、计划生育技术指导）"之一，是适合国情，扩大康复服务受益面，满足残疾人基本康复需求最有效的工作模式，也是实现残疾人"人人享有康复服务"目标的基础性工作。康复工作是残疾人事业不可缺少的重要组成部分，是帮助残疾人补偿功能、提高生活自理能力和社会适应能力的重要途径，是残疾人的基本需求。帮助残疾人提高社会参与能力、实现人的价值，康复一个，解放一家，惠及一片。因此，我们要不断解放思想，更新观念，用发展的观念统揽全局，用务实的观念扎实工作，用创新观念促进发展，牢牢树立科学发展观，为在我省实现“人人享有康复服务”的目标打下坚实的基础，为建设和谐社会做出努力。