代表委员调研后建议:公租房可否先租后卖

◤省人大代表、政协委员来到西蒋峪公租房建设工地。本报记者王媛摄

济南市市中区房管局住房保障科科长胡海东(左二)讨论公租房。王媛摄

　　“政府可以放开房地产信托业务,引进房地产投资信托基金,加快房地产证券化步伐,是解决公租房建设融资渠道理想的方式。”省政协委员邓相超建议,上海、重庆等地试点的公租房“先租后卖”,也是解决公租房资金来源的一条出路。
　　本报济南2月13日讯(记者　邢振宇　喻雯　实习生　韩静静　张万哲)　13日,记者与省人大代表和政协委员调研公租房建设情况发现,公租房建设资金来源依然是个难题。如何破解融资难?代表委员建议,除传统的融资模式之外,我省是否可以进行“先租后卖”试点?目前,上海、重庆等多地已进行试点。
公租房建设
主要靠银行贷款
　　据了解,济南市“十二五”期间将建10万套公租房,其中政府所属的4个投融资平台就承担了8.5万套的建设任务,平均每家21250套,每家的公租房总投入在30亿元以上。以济南西蒋峪公租房项目为例,整个项目分为市政配套工程和房屋建设工程两部分,建成后可提供住宅房屋3594套,满足万余人居住。整个项目投资概算15.7亿元,其中公租房建设资金13.1亿元,市政配套资金2.6亿元。除去30%的资本金,共需通过市场融资筹措十多亿元建设资金。
　　“70%的建设资金如何解决?资金问题的确很严峻,我们现在是把一分钱掰成两半花。”济南西蒋峪公租房项目负责人、济南城投集团副总经理武伟深有感触地说,目前公租房的建设资金来源,不外乎银行贷一块、土地熟化收一块、企业发行债券等筹集一块,其中主要还是靠银行贷款。
　　公租房建成出租后,按政府规定,租金不超过当地平均租金的70%。而这块租金除了公租房的正常维修管理外,还不够还银行利息。寻找新的融资途径,成为公租房建设中必须破解的难题。“按照规定,符合条件的企业可以通过发行企业债券进行保障性住房项目融资。我们两年前就已经做这项工作了,但是获批后,承销又成了问题。”武伟认为,由于公租房利润率过低,企业债收益率很难达到投资者满意的程度,融资规模也就很难保证。
先租后卖
可增加承租人员安全感
　　“公租房不仅要建好,更要管好,管好比建好难度更大。”省政协委员、山东建筑大学艺术学院副院长邓相超今年的提案就是针对如何破解公租房融资难的,由于公租房建设面临庞大和持续的资金需求,单纯依靠地方政府财政支持难以为继。
　　“政府可以放开房地产信托业务,引进房地产投资信托基金,加快房地产证券化步伐,是解决公租房建设融资渠道理想的方式。”邓相超建议,上海、重庆等地试点的公租房“先租后卖”也是解决公租房资金来源的一条出路。如重庆规定,承租5年后,出售约三分之一公租房的有限产权,有效回收资金,确保建设资金动态平衡。
　　省人大代表、济南市历城区仲宫金刚纂村党支部书记马广业也认为,公租房“先租后卖”只有使用权也非常好,对于买不起房的年轻人或城市务工人员能增加他们的安全感,让他们的生活更加稳定。马广业说,为了破解公租房融资难,全国各地都有一些创新做法,上海等地利用保险资金为公租房项目提供融资,从一定程度上缓解资金难题,我省在这方面也可以尝试。另外,民间资本投资途径较少,政府可以出台政策吸引更多社会资本投资公租房建设。