威海再造科学发展新优势 转型跨越新蓝图

　　再造科学发展新优势

　　——威海市第十四次党代会“转型跨越新蓝图”系列报道之三

　　市第十四次党代会报告，为我们描绘了未来五年威海科学发展的宏伟蓝图。“一体化发展”“工业强市”“转型跨越”“经济指标增长快于全省平均水平”……这些鲜明的字眼，同时显示出了发展任务的艰巨性和紧迫感。要实现这些宏伟目标，我们的动力何在?优势何在?报告中同样给出了鲜明的答案———深化改革开放，强化创新驱动，再造科学发展新优势。

　　改革开放 创新驱动

　　深化行政体制改革，尤其是行政审批制度改革，是众多改革中的关键环节。要用改革的方法破解发展难题

　　开放的实质就是借力发展，通过借助外力，激活内力，增强发展能力

　　持续开展自主创新年活动，加快创新型城市建设，走有威海特色的自主创新道路

　　坚持人才优先，进一步完善人才培养选拔和激励机制，优化人才创新创业的政策环境，拓宽人才智力引进渠道

　　改革开放是富民强市之路，科技创新是提升核心竞争力的关键。地级威海市成立以来，伴随着改革开放的春风一路成长，并作为对外开放的前沿城市，焕发出无限活力。近年来，又通过持续开展“自主创新年”活动，在科技创新、人才引进上取得了阶段性成果。

　　面对未来五年的发展重任，代表们认为，继续深化改革开放，不断强化科技支撑，进一步抓好人才聚集是我市经济实现转型跨越的动力所在。今后五年，应该在体制改革深度上、对外开放广度上、科技创新强度上、人才吸引力度上进一步下功夫，切实破解阻碍经济社会发展的矛盾和瓶颈，真正形成发展优势，为加快建设现代化幸福威海提供不竭动力。

　　深化改革 破除瓶颈

　　改革是人类社会不断前进的强大动力。伴随着经济社会的不断发展，新的矛盾和问题也会随之不断涌现，成为持续发展的阻力。这就需要我们根据客观实际和推动发展的需要，不断破除旧的枷锁，进行切实有效的改革。

　　近年来，我市各项改革有序开展，但影响经济社会运行的深层次矛盾和问题依然存在，影响转型跨越、科学发展的瓶颈依然存在。为此，党代会报告中提出，要“深化行政管理体制改革、财政体制改革、投融资体制改革、农村综合改革以及教育、文化、卫生等社会领域改革”“用改革的方法破解发展难题”。而深化行政体制改革，尤其是行政审批制度改革，是众多改革中的关键环节。

　　“深化行政管理体制改革，事关经济社会发展的速度和质量。建设阳光、公开、公正、廉洁、高效的行政机关，是社会形势发展的需要，是政府自身职能的要求，是企业群众的呼声，更是建设法治型政府的题中应有之义。”市行政审批中心有关负责人表示，近年来，我市行政审批制度改革一直没有停下脚步，尤其是今年，根据机关作风建设年活动要求，进一步加大了改革力度，把工作重点放在创新服务企业发展上，确保为我市转型跨越发展只添动力，不添阻力。

　　扩大开放 增强活力

　　没有对外开放，就没有威海的今天;没有全方位、多领域、高层次的对外开放，就没有威海更加美好的明天。坚持用改革的办法破解发展难题，用开放的思路拓展发展空间，用创新的举措不断开创各项工作的新局面。

　　开放的实质就是借力发展，通过借助外力，激活内力，增强发展能力，形成发展合力，使外部机遇与威海优势有机结合，实现资金、技术、人才、资源、市场等生产要素的优化组合，从而实现推进经济社会发展的目的。虽然我市占据对外开放的区位优势，拥有良好的开放基础，但不得不承认，我们在区位优势的发挥、挖掘上，在深化基础的运用和放大上做得还不够。

　　“开放是威海最大的优势，而随着各地开放政策趋同、内外资企业税制统一，这一优势有弱化的趋向。要想继续打好‘开放牌’，需要找准坐标，正视差距，制定措施，全面提高对外开放水平。”市商务局负责人表示。他介绍，提升开放水平，要积极在相关领域探索先行先试政策。比如，结合《山东半岛蓝色经济区发展规划》中提出的山东要打造“中日韩区域经济合作试验区的先行先试区”，积极争取政策，将威海建设成为具有国际化示范意义的、海洋战略性新兴产业聚集区。

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