牛俊宪：实现蓝色跨越，再造一个新青岛

中共青岛市委常委、副市长牛俊宪出席新闻发布会并介绍青岛市相关情况。（盛堃 摄影）

青岛市委宣传部常务副部长吕振宇主持新闻发布会。（盛堃 摄影）

青岛市政府副秘书长刘承林出席新闻发布会。（盛堃 摄影）

    大众网青岛5月18日讯（记者 尹海洋）5月18日下午，科学发展新山东——“鲁花杯”第八届中国网络媒体山东行最后一场发布会在青岛举行。青岛市委常委、副市长牛俊宪在发布会上表示，未来5年内，青岛将率先科学发展、实现蓝色跨越，加快建设宜居幸福现代化国际城市。

    五年成绩：

    创新驱动内生增长 要蓝色经济也要绿色生态

    牛俊宪介绍说，2011年全市生产总值达到6616亿元，同比增长11.7%，人均生产总值超过1.1万美元；地方财政一般预算收入达到566亿元，同比增长25.1%；城市居民人均可支配收入达到28567元，农民人均纯收入达到12370元，所辖5个县级市全部保持在全国综合实力百强县行列。

    为实现这一目标，青岛市加快蓝色经济发展。编制完成西海岸经济新区和蓝色硅谷两大战略性规划，国家深海基地、海洋科考船等项目进展顺利，中德生态园、崂山生物医药产业园、海西湾船舶与海洋工程产业基地等蓝色经济特色园区建设加快推进。另一方面，加快产业结构优化升级，促进服务业跨越发展。华强文化科技产业基地、万达城市综合体、港中旅海泉湾度假城等一批服务业大项目建成启用，中联创意、凤凰岛影视传媒、国际动漫游戏等一批文化产业基地投入使用。

    同时，加快提升自主创新能力，先后引进中科院生物能源与过程研究所、中海油重质油加工技术研究中心等国家级科研院所，取得高速动车、液晶模组等重大创新成果。国家认定企业技术中心、国家工程技术研究中心分别达到21家、7家，均居国家同类城市首位。深入开展“443”引才工程和“300海外高层次人才引进计划”，每年引进各类人才近10万人。

    在加快经济结构转型的同时，青岛加快推进生态市建设。“十一五”期间，全市万元生产总值能耗下降22%，二氧化硫和化学需氧量排放量分别削减26.9%、18%。市区河道截污主干管网基本贯通，胶州湾生态湿地保护得到加强，近岸海域功能区水质达标率为87.5%，提高14.5个百分点。市区空气质量优良天数保持在330天以上。全市林木覆盖率和建成区绿化覆盖率分别达到37.8%和43.8%，成为全国绿化模范城市。成功申办2014年世界园艺博览会，各项筹备工作已经全面展开。

    城市发展：

    统筹发展城乡互动，半岛群“三小时经济圈”基本实现

    “强化中心城区的核心带动和城乡良性互动，加快重点区域、重要组团建设，突出新型城镇化，做大做强县域经济。”牛俊宪表示，目前，青岛城乡一体化发展格局初步形成。

    在统筹发展中，青岛着力优化城市空间布局，制定实施环湾保护拥湾发展系列规划、蓝色经济区布局规划、市域城镇体系规划以及董家口、鳌山湾等新城总体规划。青岛高新区实现扩区，主园区持续实施饱和性投资，基础设施初具规模。西海岸经济新区、“蓝色硅谷”等蓝色经济核心区域规划建设全面启动。

    城市空间布局的优化使得城市功能不断完善，牛俊宪透露，目前青岛城市地铁开工建设，环湾大道、胶州湾隧道、胶州湾大桥建成通车，铁路青岛客运北站和青荣、海青铁路等项目顺利推进，青兰、青新高速等项目顺利竣工，拥湾网络化基础设施体系逐步完善，“市域‘一小时经济圈’全面建成，半岛城市群‘三小时经济圈’基本实现。”

    在新农村建设方面，牛俊宪表示，青岛市已基本完成村庄“五化”工程，大沽河治理工程全面启动，深入开展全市生态文明乡村建设，城乡面貌明显改观，健康文明的生活方式正在农村加快形成。牛俊宪表示，县域经济也在统筹发展取得了的良好效果。“县域产值过10亿元特色产业基地达到23个，市区110户老工业企业向郊区搬迁改造，已经启动72家，23家完成搬迁、竣工投产。”

    民生建设：

    民生为重富民优先，累计开工保障房安置房22.2万套

    “坚持民生为重、富民优先，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为群众提供均等化的公共服务、普惠性的社会保障、公平性的发展机会、生态型的人居环境。”牛俊宪在介绍青岛市的民生建设时说到，2008年以来，市级财政用于社会民生的投入年均增长26.4%，占预算支出的比重达到54%。

    牛俊宪表示，多年来，青岛市坚持以项目扩大就业、以创业带动就业、以培训促进就业、以服务稳定就业，2011年，新增城乡就业43.9万人，扶持创业2.3万人，城镇登记失业率2.95%。同时，社会保障体系实现全覆盖，养老、医疗、工伤、失业、生育五项保险实现市级统筹。企业退休人员养老金提高59%，城乡低保标准分别提高40%和73.6%，新农合筹资标准从每人每年100元提高到300元，基本药物制度覆盖政府办基层医疗卫生机构，基本和重大公共卫生服务覆盖城乡居民。

    在保障性住房建设方面，牛俊宪介绍说，青岛先后实施了2008-2010、2011-2012两轮三年住房保障发展规划，财政、土地出让等投入保障性住房建设资金151亿元，累计开工保障性住房和“两改”安置用房22.2万套。市区110个旧城区、城中村已开工改造77个，3.5万户低收入住房困难家庭实物配租配售比例达到88%，特困家庭住房保障实现应保尽保。

    社会事业也取得了长足的进步。牛俊宪表示，近年来，青岛引进了中国石油大学、山东科技大学等一批高等院校，70%的中小学达到省定标准；投资40亿元建设的国医堂、妇女儿童医院、北部医疗中心等四大医疗中心建成投入使用；居民基本医疗保险补助额提高到人均200元，城镇职工医疗保险最高支付限额达到35万元；城乡实施基本药物制度覆盖率达到100%。建成青岛大剧院、市体育馆等一批重点文化体育设施。社区全部设立文化活动中心，青岛文化街、达尼画家村被命名为“国家文化产业示范基地”。

    未来五年：

    实现蓝色跨越，5年经济规模上再造一个新青岛

    对于青岛市未来的发展规划，牛俊宪表示，市第十一次党代会确定了青岛率先科学发展、实现蓝色跨越，加快建设宜居幸福现代化国际城市的新目标。“使生活在这里的每一个人，都能在安居乐业中创造自己的幸福生活和美好未来。”牛俊宪说，今后五年，青岛市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值年均增长11%，地方财政一般预算收入年均增长15%，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长11%，力争在经济规模上再造一个新青岛。

    牛俊宪表示，青岛将加快推进六大方面的工作来实现这一目标。一是加快转变发展方式。突出蓝色，将西海岸经济新区、蓝色硅谷建设成为蓝色跨越的引擎，在西海岸新区再创港口、园区、产业发展优势，在蓝色硅谷着力打造国际一流的海洋科技研发中心、成果孵化中心、人才集聚中心和海洋新兴产业培育中心，加快建设全国蓝色经济领军城市。突出高端，着力培育十条千亿级先进制造业产业链，规划建设金融中心、现代物流、文化创意、软件外包等十项千万平方米高端服务业工程，加快建设东北亚重要的区域性服务业中心城市。突出新兴，积极开发信息、生物、材料、能源、高端装备、节能环保新技术，加快形成支柱能力。

    二是加快优化空间布局。实施全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展战略，加快全域轨道交通体系规划实施，对老城区实施保护性开发，做优做美东岸城区，做大做强西岸城区，做高做新北岸城区，打造功能互补、相互依托、各具特色的都市新区。全面推进七区统筹和城乡统筹，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，重点规划培育发展50个城镇、1000个新型农村社区，加快城乡一体化发展。

    三是加快打造文化强市。大力发展公共文化服务，建设布局合理、服务便捷的基层文化设施。推动文化与科技、教育、体育、旅游融合发展，培育一批骨干文化企业，使文化产业成为新的支柱产业。

    四是加快发展民生事业。加快建设健康城市，居民主要健康指标达到全国领先水平。稳步推进收入分配制度改革，不断提高居民收入水平和消费能力。完善社会保险制度，健全覆盖城乡的社会保障体系。完善多元化住房保障体系，力争保障性住房覆盖面达到20%。

    五是加快建设生态文明。对岸线资源和近海资源进行严格保护，把胶州湾建成全市人民的蓝色家园。加强环保基础设施建设，强化资源节约和污染减排。打造多层次城乡生态空间，创建国家森林城市。将大沽河流域建设成贯穿全市南北的防洪绿色安全屏障、自然生态景观长廊。办好2014年世界园艺博览会，高标准建设世园生态都市新区，让自然走进生活。

    六是加快推进改革开放。深化重点领域和关键环节改革，完成国家级开发区体制机制创新试点和综合配套改革，提升各类园区发展水平。实施更加积极的开放战略，加快外经贸优化升级，提高招商引资水平，成为中日韩自由贸易区的重要前沿城市，形成更具竞争力的开放型经济。