新泰：创优发展环境催生“加速度”

　　□　本　报　记　者　王　建　姜言明

　　本报通讯员　赵文存　冯加仓

　　党的十八大报告提出,深化行政审批制度改革,继续简政放权,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。今年以来,新泰秉承“环境就是发展的生命线”的理念,下大力气创优发展环境、提升政府行政效能,开展了“提速、正风、治乱”等一系列活动,使优良发展环境“变”为现实生产力。

　　1-9月份,全市实现生产总值541亿元,同比增长9.7%；完成地方财政收入33.1亿元,同比增长13%。

　　“直通快办”激活高效率

　　今年10月,坐落于新泰工业新区的山东大宝养殖加工项目正式生产运营。“该项目所要办理的审批手续,原来至少需要一年多时间,现在新泰市‘直通快办’办公室全程服务,仅仅用了2个多月就全部办结。”该项目负责人刘忠宝高兴地表示。

　　今年3月起,新泰市实行重点项目建设“直通快办”,设立四级专项服务网络,将原来串联的50多个审批步骤压缩为平面并联的20步,采用代办、领办、督办、催办、快办“五办”工作法,为重点项目建设营造了“低门槛、零障碍、低成本、高效率”的服务环境。

　　山东能源机械集团中瑞矿山装备制造有限公司“直通快办”联系人赵大鹏深有感触地告诉记者:“过去是企业奔波找部门,现在是部门服务找企业。从项目立项到设计规划,再到放线开工,‘直通快办’全程有专人跟踪服务。”

　　以“程序最简、环节最少、时限最短”为目标,新泰市还对509项审批和服务事项进行了清理,取消、调整了187项,核减审批环节264个,简化申请材料178件,压缩审批时限1052个工作日,将41个承诺事项转为即办事项,大大提高了审批速度和服务质量。

　　在此基础上,新泰市强化全市重点工作推进过程控制,先后对全市36个重点项目、10个指挥部开展了进度监测,对61个部门单位负责人开展了招商引资绩效约访,有效发挥了跟踪问效作用和预警纠错功能。

　　民主评议带来新气象

　　发展环境怎么样,服务对象最清楚。正是看准了这一点,新泰市委托该市社情民意调查中心,开展了民主评议市直部门科室活动,由服务对象对具有审批权和公共服务职能,与群众利益密切相关的32个市直部门内设科室进行评议。评议成绩全市通报,对排名倒数第一的科室进行通报批评,限期整改,连续2次排名倒数第一的科室,建议所在单位对科室主要负责人进行调整。

　　“民主评议市直部门科室,使群众表达诉求渠道更加畅通,行业监管明显加强,行政不作为、乱作为、慢作为、越权越位行为明显减少,提高了工作效率和质量。”新泰市委常委、市纪委书记王长勇说。

　　新泰市还投资3200多万元,新建和改造乡镇(街道)便民服务中心20处,社区(村)便民服务站34个,创建了以市公共服务中心为龙头、乡镇(街道)便民服务中心为枢纽、社区(村)便民服务站为基础,全程式网上审批为手段的便民服务三机联运机制,搭建起方便服务对象办事的公共服务平台。

　　给“软环境”装上“高压线”

　　今年春天,新泰市金泉公司急需建一座冷库,但建冷库用的双T板重达几十吨,属于特种设备,需要花费大量的时间来办理运输手续,这可愁坏了公司负责人。新泰市优化发展环境办公室得知情况后,组织市交警大队、市交通局负责人到该公司现场办公,商定解决方案。随后,两家执法单位安排专人专车引导设备运输车辆,确保了设备安全及时送达。

　　金泉公司运输难题的解决,主要归功于监测点的设立。新泰市选取了45个重点项目、45个重点企业和10家个体工商户作为经济发展环境监测点,每个监测点确定一名联络员,可随时将企业遇到的问题反映到市优化办,再由市优化办集中督办和重点督办。

　　“让软环境这根‘高压线’带上‘高压电’。”新泰市纪委副书记郭仕锋说。新泰市制定了破坏发展环境问责办法,明确了95种问责情形和11种问责方式,大力推行“一次投诉查实调离降职制”,严惩损害发展环境的行为。他们对190多个单位及服务窗口进行了暗访,对23个单位、24人进行集中通报,并在当地媒体曝光,在全市形成了正风肃纪的强大声势。

　　优化发展环境的“组合拳”,把发展环境转化为现实生产力,使新泰市成为了吸引项目、资金、人才和技术的“洼地”。截至目前,全市今年集中开工重点项目123个,新上、续建投资千万元以上项目244个,完成投资超过306亿元,其中投资亿元以上项目91个,10亿元以上项目15个。