全力推动乡村文明建设再上新水平

深入实施“乡村文明行动”
全力推动乡村文明建设再上新水平
中共昌邑市委
昌邑市人民政府

　　去年以来，昌邑市认真贯彻落实《关于在全省农村实施“乡村文明行动”的意见》精神，围绕“村容村貌、村风民俗、道德规范、生活方式、平安建设、文化惠民”六项重点工作，深入实施“乡村文明行动”，农村人居环境明显改善，精神文明建设水平大幅提升。
　　一、思想重视，行动迅速
　　去年5月份，我市召开了全市实施“乡村文明行动”动员大会，制定下发了《关于在全市深入开展“乡村文明行动”的意见》，明确了实施“乡村文明行动”的工作目标、主要任务和有关要求。印发了《关于印发<全市深入开展“乡村文明行动”责任分工>和<2011年度全市深入开展“乡村文明行动”实施方案>的通知》，落实了工作责任和执行标准。成立了市委书记任组长、四大班子分管领导任副组长、33个责任单位主要负责人为成员的工作领导小组。办公室设在市文明办，具体负责各项工作的组织实施、措施落实和督查指导。建立了会议、通报和督查等日常工作制度，实现了资金、场所、人员、制度四个到位。全市形成了市委统一领导、文明委组织协调、部门各负其责、群众积极参与的工作格局。
　　二、创新载体，深入推进
　　结合昌邑实际，我们组织开展了“洁净进万家、孝德进万家、文化进万家”三进万家活动，努力推动农村人居环境质量、农村和谐文明程度、农民科技文化素质实现“三大提升”。
　　（一）扎实开展“洁净进万家”活动，打造乡村新环境。围绕破解垃圾围村和“三大堆”治理难题，我们积极创新垃圾收集、资金筹集、垃圾处理三大模式，创出了昌邑经验。一是创新垃圾收集模式。探索建立了“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”的垃圾处理新模式，把镇街和村（社区）的环卫保洁、垃圾清运委托市环卫局全面管理，有效解决了传统管理模式重突击、不彻底、责任主体多元化的弊端，实现了垃圾“收集运输全封闭、日产日清不落地”的目标。二是创新资金筹集方式。坚持政府主导、群众参与、多元投入。市镇两级财政承担60%以上的环卫托管经费，村级资金筹集主要由村集体出资和通过“一事一议”筹资筹劳方式解决，建立起资金投入长效机制。三是创新垃圾处理模式。投资1.08亿元建设了城乡生活垃圾资源化利用项目，主要采用磁选、分选和厌氧分解等技术，将生活垃圾转化为沼气、肥料、再生原油、建筑材料等资源，实现了生活垃圾处理向“资源化、产业化、无污染、零废弃”转变。该项目2011年4月份正式运营，日处理生活垃圾300吨，荣获山东省重大节能成果奖，被国家标准化委员会定为标准化试点项目。该处理技术通过省级鉴定，达到国际先进水平。去年5月底，国家住建部在我市召开现场会，在全国推广城乡环卫一体化“昌邑模式”。截至目前，全市农村环卫托管率达到100%，保洁面积达到1700万平方米，真正实现了农村环卫托管无盲区、全覆盖。
　　（二）扎实开展“孝德进万家”活动，倡树乡村新风尚。一是积极开展“常回家看看，常回家干干，常回家谈谈”活动，弘扬亲情美德。在全市发起倡议，引导群众经常看望父母、对话父母、照顾父母。我市石埠经济发展区流一村，将帮助父母做家务、定期为父母清扫居所等八项具体内容写进村规民约，形成了孝敬父母的良好村风。二是积极开展“赡养承诺”活动，弘扬孝老美德。由镇街政府牵头，村（社区）组织实施，公开赡养承诺，定期公布情况，督促全市上下形成尊敬老人、赡养老人的社会风尚。三是积极开展“信贷文明户”评选活动，弘扬诚信美德。在全市评选出200户信贷文明户，分成三个档次，分别授予10万、15万和20万的贷款额度，享受贷款优惠政策，引导广大群众讲诚信、守法规、树形象。四是积极开展青少年“孝老爱亲我先行”主题实践活动，弘扬尊老美德。教育部门牵头，组织实施“心灵净化”、“亲情关爱”和“携手共建”三大行动，引导广大青少年从小养成尊敬老人、孝敬老人的良好习惯。去年以来，开展亲子专家行大型报告会、送法进校园、社区共建等活动12次，参与家长、学生4万多人。
　　（三）扎实开展“文化进万家”活动，发展乡村新文化。积极开展“文联万家”活动，将作协、摄协、音协等组织向镇街区延伸，让老百姓在家门口享受精品文化。全市85个社区挂牌建立指导站100多个，建立起市、镇、村三级文化活动网络；组织开展“民间文化能人”评选活动，传承民间文化。加大对体制外优秀文化人才的扶持和奖励力度，激发他们的创作积极性。去年表彰奖励30人；各镇街分片举办特色文化活动，丰富群众文化。结合各地实际编制节目，身边人演身边事，已演出300多场次；精心组织“报刊进万家”活动，全市建成报刊村200多个，让农民群众在家就能了解社会变化；组织开展“唱响昌邑”活动，发展农民选秀文化。全市设立30多个分赛区，演出25场次，为广大农民群众搭建起展示才艺的舞台；组织开展助力“戏曲票友”活动，传承戏曲文化。“2011大家唱”戏曲票友大赛，1500多名戏曲爱好者参与、演出20多场次。
　　三、完善机制，强化保障
　　一是建立宣传机制。充分利用各种新闻媒体，创新宣传形式，大张旗鼓造声势，营造全社会支持、参与实施“乡村文明行动”的舆论氛围。截至目前，我市在上级媒体刊发相关新闻、报道等400多条（篇），呈送省、潍坊市领导专报21期，印发简报65期。二是建立督查机制。市“乡村文明行动”工作领导小组办公室定期开展指导和督查活动，去年印发督查通报12期。我市召开5次专题调度会，总结前段工作，部署下步任务。三是建立考核机制。将全市“乡村文明行动”工作纳入全市经济工作社会事业发展农业农村工作考核，分值为100分。去年底，全市评选出“乡村文明行动”工作先进镇街区6个，并分三个等次给予了5万元、3万元、2万元的现金奖励。评选出9个先进单位，在全市经济工作会上进行了表彰。
　　2012年，我市将总结经验、乘势而上，着力实施三项工程、开展两项活动，努力实现乡村文明建设的新突破。一是实施先进典型培育工程。建立健全先进典型的挖掘、培育、宣传、推广机制，选树和培育一批镇街、村（社区）、农户和个人先进典型，实行动态管理、重点培育，充分发挥先进典型的带动作用。认真总结研究“三进万家”活动经验做法，力争创出“昌邑模式”。二是实施帮扶后进村工程。把实施“乡村文明行动”与开展“包村联户”活动结合起来，对后进村实行结对帮扶，把市直部门包村联户的着力点放在乡风文明建设上，通过帮助解决在村容村貌、村风民俗、文化建设、生活方式等方面存在的突出问题，推动乡村文明建设不断上水平。三是实施农村妇女培训工程。召开“新农村新生活”农村妇女培训动员大会，建立部门联席会议和培训信息发布制度，实施“二公里培训圈”方案，开展“百千万”（打造百个典型案例、建立千名志愿者队伍、培训万名妇女骨干）培训活动，推动广大农村妇女成为建设乡村文明、促进社会和谐的骨干力量。四是开展舆论宣传活动。充分利用张贴标语、召开会议、设立宣传专栏等形式，在有条件的村（社区）建设文化一条街，夯实基层宣传阵地。认真总结和宣传乡村文明建设工作中的好做法、好经验，及时表彰和宣传涌现出来的先进典型，充分调动广大群众参与乡村文明建设的积极性。五是开展争创县级文明村活动。坚持因村制宜、一村一策，加大指导、帮扶和督查力度，积极组织开展争创县级文明村活动，在去年县级文明村达标率达到40.4%的基础上，力争年内达到60%以上。