秦宣：中国共产党治国理政纲领的新思路

　　中国共产党的历次代表大会之所以能够引起国内外的广泛关注，就是因为国内外民众都想看看，它作为一个大国的大党如何通过代表大会展示自身的特色，如何对治国理政作出新的部署。党的十八大是在国际金融危机尚未结束、国际社会处于大发展大变革大调整，中国国内经济社会发展进入一个新的历史阶段召开的一次重要会议。由于它今年正好与世界头号强国——美国的总统选举在同一时期进行，所以更是突出了它的重要性。
　　衡量一个执政党是否成熟，观察一个执政党是否有鲜明的特色，关键看以下几条：一是是否有鲜明的政治立场，这主要看党的性质；二是看其是否有科学的理论指导，这主要看党的指导思想；三是看其否有可行的奋斗目标，这主要看党的最终理想和基本执政纲领；四是看其否有合理的制度设计，这主要看其围绕预期目标进行的制度安排；五是看其是否有理性的路径选择，即对实现目标的道路能否做出正确的选择。通读党的十八大报告，我们深深地感觉到，如果按照上述五个方面来看党的十八大，可以说十八大报告充分展示了中国共产党的执政优势、执政理念、执政思路，也进一步展示了中国共产党治国理政的新方略。
　　——十八大报告再次旗帜鲜明地表明了党的政治立场，即它始终代表着最广大人民的利益。中国共产党是无产阶级政党，它是中国工人阶级的先锋队，同时又是中国人民和中华民族的先锋队。全心全意为人民服务是党的宗旨，以人为本是科学发展观的核心。十八大报告处处体现了中国共产党为人民服务的宗旨，贯穿着“以人为本”这一科学发展观的核心，“人民”这个概念成为十八大报告最显眼的关键词。
　　——把科学发展观确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了指导思想的与时俱进。中国共产党从成立之日起就把马克思主义鲜明地写在自己的旗帜上，作为党必须长期坚持的指导思想。党的七大把马克思主义中国化的第一次历史性飞跃的理论成果——毛泽东思想写入党章，作为党的指导思想；党的十四大把建设有中国特色社会主义理论体系写入党章；党的十五大把邓小平理论作为指导思想写进党章；党的十六大把“三个代表”重要思想作为指导思想写入党章。党的十八大决定将科学发展观作为指导思想写进党章，这充分体现了党的指导思想的与时俱时，体现了我们党的理论自信。
　　——阐述了中国共产党作为执政党的目标体系。中国共产党拥有远大的理想和阶段性目标。它以实现共产主义和全人类的解放为目标，并始终坚持最高纲领和基本纲领、长远目标与近期目标的统一。党的十八大继续强调了我们党的远大理想——实现共产主义，进一步明确了党的中长期发展目标是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族的伟大复兴。近期目标是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会。围绕这些目标要求，党的十八大还从经济、政治、文化、社会、生态、军队与国防、外交和党的建设等方面，论述了各个领域的具体目标。这表明，中国共产党已经形成十分全面的目标体系，这也充分体现了党的执政纲领的不断成熟和完善。
　　——围绕执政目标进行了切实可行的制度安排，提出了坚持和完善中国特色社会主义制度体系的新要求。党的十八大再次强调了制度建设的重要性，强调中国特色社会主义制度是一整套相互衔接、相互联系的制度体系，由根本层面的制度、基本层面的制度、具体层面的制度以及中国特色社会主义法律体系组成，不同层面的制度在中国特色社会主义制度体系中具有不同的地位和作用。十八大报告还提出了通过制度创新“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”的目标，并在不同领域提出了坚持和完善中国特色社会主义制度的具体要求。
　　——确立了明确的实现路径，即强调坚持和发展中国特色社会主义道路。十八大报告明确指出：“道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。”这说明道路选择的重要性。在总结我们党探索中国特色社会主义道路的历史经验的基础上，党的十八大报告强调指出：“中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国”。十八大报告对中国特色社会主义道路做了全面系统的论述，即从总体上论述了我们要走的中国特色社会主义道路的科学内涵和基本要求，又从五位一体的总体布局论述了中国特色社会主义经济发展道路、政治发展道路、文化发展道路、社会建设道路和生态文明发展道路的科学内涵和基本要求，还从微观角度论述了不同领域的具体发展道路。这些论述表明，中国共产党对中国特色社会主义道路的认识更加理性、更加自觉、更加自信、更加全面。
　　总之，党的十八大报告，从执政理念、指导思想、奋斗目标、制度设计、路径选择五个方面，全面展示了我们党治国理政的新思路。因此，贯彻党的十八大精神，对于我们全面建成小康社会，进而把中国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，具有非常重要的意义。