滨州：一老一少“吃小灶”

　　□　本报记者　王福录　

　　本报通讯员　李平　王栋

　　“党的十八大报告,把改善民生作为突出重要的内容之一,说到了俺们的心坎上……”11月21日下午,无棣县柳堡镇冯王村党支部书记冯树举与滨州市委书记邓向阳就学习贯彻党的十八大精神交流时,发出了这样的感慨。

　　冯王村有105户399口人,耕地1080亩,村民主要销售鱼粉、种植棉花,人均收入快速增长,已有60户买上了私家车。冯树举说,俺村要建1所高标准老年公寓和生态公园,让村民过上城里人一样的生活!

　　市委书记邓向阳告诉记者,滨州市每年拿出60%的财力改善民生,拿出100%的真诚和精力服务群众,每年都扎扎实实为群众办10余件实事、好事,尤其是对“一老一少”更是高看一眼、厚爱一层。

　　“苦海沿边”、“贫穷落后”这些词汇,过去总与滨州如影相随,挥之不去。近10年来,滨州深入落实科学发展观,抢抓重大发展机遇,扎实推进“黄蓝”两区建设,着力调整经济结构,推动经济又好又快发展。目前,全市已经拥有规模以上工业企业887家,其中主营业务过百亿的10家；2011年,全市完成GDP1817.6亿元,同比增长12%；今年1-10月,完成地方财政收入120.4亿元,同比增长15.8%。

　　7月5日,在全省推动县域科学发展整体提升综合实力会议上,滨州以“跨越发展”第一位受到省委、省政府通报表彰。滨州市摆脱贫困,进入全省发展的“第二方阵”,政府的钱应该投向哪里?邓向阳说:“发展依靠人民,发展为了人民,发展成果由人民共享。改善民生是滨州市经济发展的出发点、落脚点和持久动力。”市委、市政府每年确定10件左右的实事、好事,集中财力,一一落实。

　　2011年,年初承诺的10大民生工程承诺目标全部兑现,教育、社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务4项重点支出112.9亿元,占财政收入的56%。滨州城市居民人均可支配收入22540元,农民人均纯收入8744元,分别增长14.5%、21.5%,其中农民人均收入高出全省402元,增幅居全省第二位；在全省地级市中,滨州第一个同步实现了新型农村和城镇居民养老保险制度全覆盖及国家基本药物制度全覆盖。去年,中国科学院首次公布的全国城市居民幸福感调查结果,滨州市在全国294个城市中排名第五。

　　今年1月,滨州市提出办好16件关系群众切身利益的具体实事,5月全市最低生活保障标准提至2300元,增幅达42.9%；滨州市代表全省接受了全国基本公共卫生服务考核,获得第二名……其间,滨州市把实施“一老一少”工程,放在了突出重要的位置。邓向阳说:“民生问题件件事关群众切身利益。特别是,‘一老一少’的生活保障和生活质量,最能体现出社会的幸福指数。”

　　在无棣县佘家镇敬老院,95岁的张海荣老人最爱吃这里的清炒西葫芦和排骨炖土豆。护理人员从做饭洗衣到理发看病,照顾无微不至,这让老人觉得晚年生活很安逸。她尽管年纪最大,但仍耳聪目明:“俺可真是享福了……”目前,无棣县共有1137位五保老人,其中997位没有住房和生活不能自理的老人被集中供养在11所乡镇街道敬老院,还有140位有住房能自理的老人被分散供养在不同的乡镇。

　　五保供养经费以县乡财政承担为主,以“1+1+1”(县直部门+企业+敬老院)帮扶、社会捐助为辅。集中供养经费由每人每年2500元提高到每人每年5000元。该县专门成立了五保供养资金管理办公室,实行专户结算、一月一公开。

　　老有所养、老有所乐,滨州把老年人的事当做大事要事来抓。滨州市60岁及以上老年人口已达57.32万,占总人口的15.29%,预计到2015年,老年人口将达到70万,约占总人口的18%,养老工作越来越重要。今年,滨州将城市社区老年人日间照料中心建设纳入“1010工程”和重点工作进行督导,滨城区化工社区老年人日间照料中心从立项到建成使用仅用半年时间。目前,全市各类养老机构已发展到117处。今年,滨州还开展了敬老院“管理服务提升年”活动,对全部82处敬老院院长进行集中培训。55处敬老院通过省一级院验收,得到省民政厅验收组高度评价。

　　少有所管,让孩子顺利到校、安全回家,是群众的期盼。今年6月初,滨州启动“平安校车工程”,这是滨州市承诺的16件民生实事之一。同时,滨州提出了“2012年底实现市城区中小学平安校车全覆盖,2013年底前全市达到平安校车全面覆盖”的目标。

　　在邹平,这里的中小学生在全省率先享受到了免费乘车。邹平自2012年新学期开始,每年由财政投入2200余万元,在农村小学全面实行“校车通畅工程”。县财政还拨付专项经费150余万元,为全县校车安装GPS监控系统和“家校通”短信平台。

　　在无棣,每所学校都与移动公司合作,为每位学生发放一张“校讯通”乘车卡,上下车刷卡后系统将向家长发送安全上下车的提示信息。该县校通公交服务有限公司经理崔宝龙说,公司共配备了驾龄在10年以上的专职司机119名,配备119名随车看护员。无棣现有在校中小学生4.6万余名,尽管财力紧张,但该县还是决定拿出部分财政资金专项用于校车安全治理。无棣实行校车月票制度,学生每人每月乘车费用为140元,其中县财政每年拿出520多万元,给每名乘车学生每月补贴70元。目前,无棣全县7300余名居住较远的中小学生坐上了装有空调的新校车。

　　滨城区采取“公司化”运营的校车模式,全区共拥有校车59辆,其中,城区26辆,乡镇办33辆,已经实现了平安校车全覆盖。北海新区购入长头校车11辆,并将原有个体经营的4辆平头校车统一纳入校车公司管理,于9月10日全部正式投入运营。截至目前,校车公司共开通14条线路,运行校车15辆,涉及村居21个,每天乘车学生计816人,实现了全区校车全覆盖。