文化体制改革工作先进地区济青10市获殊荣

　　□记者　卞文超　逄春阶　报道

　　本报太原讯　记者2月17日从全国文化体制改革工作会议上获悉,我省和济南、青岛、淄博、东营、潍坊、泰安、威海、莱芜、日照、临沂等10市被中宣部、文化部、国家广电总局和新闻出版总署联合表彰为全国文化体制改革工作先进地区。

　　2011年全国文化体制改革工作会议以来,我省各级各部门按照中央和省委、省政府的部署要求,紧紧抓住文化体制改革重点领域和关键环节,加大力度、强力推进、狠抓落实,推动文化改革发展取得显著成绩,完成了中央要求的各项重点领域改革任务。特别是去年下半年,省委九届十三次全体会议深入贯彻十七届六中全会精神,对文化强省建设作出新概括、新描绘、新定位、新部署,出台一系列含金量高、操作性强的政策措施。宣传文化部门发挥主导作用,积极推动文化改革发展工作,各有关部门分工负责,积极作为,大力支持,先后制定出台了30余个政策性文件,在人员安置、财政税收、土地使用、信用贷款、上市融资、对外贸易等方面,最大限度地为改革发展创造宽松的政策环境。各级党委、政府普遍把文化改革发展摆上重要日程,纳入科学发展目标考核,建立健全领导体制和工作机制,认真落实国家和省有关文化经济政策。全省各级设立了文化产业发展专项资金,总额达6亿元,其中省级文化产业发展专项资金由每年7000万元大幅增加为2亿元。同时,设立省级文化产业投资基金,构建起以政府资金为引导、企业投入为主体的多元化投融资格局。全省上下形成了加快文化改革发展的高度共识、浓厚氛围和良好环境。

　　2011年,全省文化创意产业增加值达2300亿元,增长16%；全省文化产业固定资产投资项目累计完成投资1434.4亿元、增长22.8%；全省文化产品实物出口13.5亿美元,同比增长16%。

　　在推进改革中,严格按照中央要求,坚持真转真改,不搞形式主义、不做表面文章,在真转真改上下工夫、见成效,切实做到“可核查、不可逆”。一是把转企改制作为中心环节,完成了全省出版发行、电影发行放映、影视制作等领域转企改制任务,坚持科学指导,注重顶层设计,国有文艺院团、非时政类报刊和重点新闻网站改革积极稳妥推进、进展顺利。二是把综合执法作为创新文化宏观管理体制的突破口,全省17市、140个县(市、区)整合成立了文化广电新闻出版局,组建了文化市场综合执法机构,文化市场综合执法人数由改革前的1108人增加到3780人。文化行政管理职能得到理顺,文化市场综合执法力度加大,宣传文化阵地得到加强。三是把资源整合作为推进新闻单位改革的着力点,省级和各市的党报党刊已全部完成发行业务剥离,组建了专门的发行公司；推动大众报业集团在所属非时政类报刊改革的基础上,组建齐鲁传媒集团,以资本和产权为纽带,整合地方党报和其他非时政类报刊资源,打造大型报业传媒品牌；全省广电系统完成“局台分开,管办分离”和电台、电视台“两台合一”,推动整合省级广电资源,重组山东影视集团；基本完成全省有线网络整合,广电网络用户近2000万户,成为全国第一大网。

　　在促进产业发展上,着力抓载体建设、资源整合、结构优化、品牌培育,努力推动又好又快发展。一是深入实施大集团、大项目带动战略,加快重点产业园区、基地建设,推动国有骨干企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,促进山东出版集团、山东影视集团、鲁信文化传媒集团、鲁商传媒集团等一批文化企业做大做强,建成国家级文化产业示范园区(基地)13个、国家级动漫产业发展基地4个,省级文化产业基地近百个。二是着力推进文化与科技、资本、旅游融合发展,加快发展动漫、网络电视、数字出版等新兴业态,不断优化文化产业结构。三是积极打造富有齐鲁特色和中国气派的文化品牌,涌现出了一批在全国有影响的知名文化企业、文化产品和文化活动,特别是鲁剧、鲁版图书、山东文博会的品牌形象有了新的提升。全省文化产业综合实力和竞争力进一步增强。

　　在发展文化事业上,着眼于让群众共享改革发展成果,各级加大政府投入,积极推进公共文化服务体系建设,深入实施文化惠民工程。2011年,全省预算内文化体育与传媒支出达到91.8亿元,增长24%；全省公共图书馆、文化艺术馆、博物馆分别达到153个、158个、121个；乡镇综合文化站全面建成,农家书屋建成近6万家,农村文化大院达到5.3万个；广播电视在提前实现“村村通”的基础上积极推进“户户通”；农村公益电影放映95万场,观众3.8亿人次,覆盖率达97%,基本实现“一村一月放映一场电影”。在深入推进文化体制改革、促进文化大发展大繁荣的过程中,人民群众也得到了越来越多的文化实惠。