关于北山村党建及经济发展的几点思考

　　关于北山村党建及经济发展的几点思考

　　枣庄市山亭区冯卯镇北山村“第一书记” 王豫生

　　2012年是基层组织建设年，是新十年农村扶贫开发的开局之年。从今年开始，省委将连续三年从省直单位选派“第一书记”到贫困村工作，帮助基层党组织建班子、带队伍、谋发展，提高带领群众发展经济、脱贫致富的能力。4月14日，集中培训结束后，我当天即奔赴北山村，经过一个月的走访和调研,基本摸清了村党支部建设和经济发展状况。

　　一、北山村基本情况

　　北山村位于冯卯镇东部，店韩公路东侧，是一个北靠山坡，西邻岩马水库的山区库区村，全村有村民274户，1094人，党员27人，村“两委”成员5人，全村共有土地350亩，人均耕地约0.32亩，村民以种植樱桃、油桃等林果为主，其余种植花生、核桃、地瓜。年人均收入3350元，略高于全省最低收入水平，村集体经济收入微薄，不足以维持村级集体基本开支需要。全村依山坡而建，房屋破旧，地势东高西低，落差较大，南北走向有两条硬化干道，东西走向没有贯通硬化道路，严重影响村民生产生活和出行。没有就业和创收门路，青年人90%以上都外出打工，村里多数是老人和孩子。

　　二、村党支部建设情况及分析

　　班子成员整体素质较强，团结上进，积极肯干，一心想干事创业，带领村民尽快摆脱贫困落后面貌。然而由于基础条件差，村集体底子薄，没有发展产业的基础，客观上受到发展制肘。

　　（一）党支部战斗堡垒作用较强。经了解，北山村新班子战斗力、凝聚力较强。支部书记满广坤同志威信较高，有思路，有办法，事业心很强。2007年换届上任后，自筹资金先后建设了村级文化活动场所、农家书屋、党员教育和学习室、计划生育服务室、卫生室等基础设施。同时，依托岩马水库引导群众发展网箱养鱼、筹建砂场等致富项目。硬化村级道路1200余米，使村容村貌明显改观。村“两委”班子团结，凡涉及群众利益的大事，均由村“两委”开会决定，决策民主，班子成员关系和谐，赢得了群众的普遍拥戴。

　　（二）党员老化现象比较普遍。全村27名党员，平均年龄50.2岁，50岁以上的18人，占66.7%，其中超过60岁的老党员8人。年纪大的党员，大多有较强的组织观念和坚定的政治信仰，但普遍身体状况不好，文化程度偏低，不了解新形势、新思想、新政策。有的体弱多病，无法参加组织活动，在一定程度上影响了党员带头作用的发挥，削弱了基层组织影响力，是个值得重视并亟待解决的问题。

　　（三）青年人政治理想较为淡漠。调查中发现，部分青年人政治理想较为淡漠，对加入党组织的愿望不够强烈。主要原因：一是个别基层组织先进性不够强，对青年人没有吸引力；二是加入党组织与部分年轻人当下的生活、前途没有必然联系；三是入党门槛高，申请、培养、政审、转正等程序较为复杂，知难而退；四是当前农村青年人就业难，生活压力大，外出求学打工普遍，相对政治荣誉，他们更加关注经济利益；五是少部分农村党员干部的表现和作风令人不满意，或多或少的影响党员的形象。

　　（四）多数党员的荣誉感较强，能够按时参加组织活动。据调查，绝大多数农村党员珍惜自己的党员身份，有荣誉感，愿意参加组织活动。认为参加组织活动，能对村里的事务有话语权，值得骄傲，在群众中都有一定的影响。但也有一定比例的党员反映，组织活动少，一年也就三、五次，除非有重大事项需要征求党员及群众代表意见，党员干部的学习和活动较少。

　　（五）富人能人治村是普遍现象。村支部成员中，书记满广坤是宏祥恒温库总经理。其他几位也都在该库工作，一年收入颇丰。分析村干部的组成大致有以下特点：一是家族大，有影响力；二是能力强，有人脉，能为村民办成事；三是辈分高，在本家族中德高望重；四是经济实力强，个人事业很成功，是致富带头人。以前的村居管理，靠的是强大的行政力量；分田到户以后，强调村民依法自治，现在是富人能人管村。这个新特点，值得深入思考，也有文章可做。

　　三、主要困难和问题

　　（一）没有横向贯通的硬化道路。北山村依山坡而建，地势东高西低，落差较大，南北走向已有两条硬化干道，但东西走向没有贯通的硬化道路，严重影响村民生产、生活和出行。每逢村民下地从事生产劳动，必须走南北向硬化主干路，需绕行两公里才能出村进地，不仅严重制约村民生产、生活和出行，而且也影响村级集体经济发展。

　　（二）村集体没有经营性收入。目前，村级集体经济没有收入来源，村集体经营性收入为零，村里正常工作运转根本没有经费，任何开支性支出都是由村党支部书记个人垫付，自2007年满广坤同志担任村党支部书记以来，已为村里建设垫付资金十多万元。村“两委”成员工资，每人每月不到100元。

　　（三）60%以上土地灌溉难。北山村土地都是山坡薄地，泥土都是从外村运输而来，个别地块土层深度平均不足0.5米，泥土下面都是石灰岩，农民主要靠种植樱桃、油桃等果树为主，其余种植地瓜、花生等作物，无粮食作物。土地灌溉主要靠小水泵抽水或人力运输，浇水灌溉是农民种地面临的另一大难题。

　　（四）社会治安问题堪忧。北山村地处店韩公路旁边，交通条件便利。同时偷盗、抢劫案件近几年来也时有发生。由于枣庄当地人好吃羊肉，养羊卖羊自然成为当地群众增加收入的有效途径。然而，正是由于羊肉价格不断上升，挣钱也快。因此偷羊抢羊案件时有发生，以致于村民不敢养羊，担心羊被小偷盗窃或抢夺，眼睁睁看着致富门路而不敢从事山羊养殖，制约了当地群众增收致富。

　　（五）没有学校和学前教育场所。全村一至六年级学生65人，分别在岩马小学和寺沟小学就学。学前儿童79人，因村中没有幼儿园，适龄儿童在本村无法接受学前教育。

　　四、几点设想

　　（一）加强村级道路建设、整修。充分依靠区、镇政府，针对北山村目前道路通行状况，向交通部门提出修建贯通东西走向的村级道路申请，通过区、镇两级公路主管部门及省经信委大力协调，争取建设专项资金，对该村道路进行一次全面整修。同时，在村主要路口安装照明路灯，彻底改善北山村群众的生产生活和出行问题，从而也将大大改善基础生活条件，提升村容村貌。

　　（二）建设沿街商铺，增加村集体收入。北山村西临岩马湖，店韩公路从村旁通过，这里不仅气侯、景色宜人，而且交通条件极为便利，非常适合山村旅游业及旅游服务业发展。目前，该村公路旁边的土地已规划为开发建设用地，拟建设沿街商铺。相关手续正在办理之中，该项目开发建设完成后，将会拉动周边乡村旅游业及旅游服务业的发展，从而改变没有村集体收入的状况，实现村集体经济可持续发展。

　　（三）兴修灌溉工程，完善水利设施。争取水利、国土等部门扶持政策，为村民安装上自来水。充分利用靠近岩马湖的有利条件，建设两级提水站，同时在半山腰建设大型储水池并与提水管线套配，通过引水上山，解决山坡地的浇水灌溉难题，从而提高果树产量，促进农业增产、农民增收。

　　（四）建立农村治安预警平台。用信息化手段改善农村治安技术防范条件。在村主要路口安装监控装置，并和派出所预警系统进行联网，对入村可疑人员进行监控，做到早预防、早发现、早处置，及时有效预防偷盗、抢劫案件的发生。

　　（五）积极发展乡村旅游业及相关服务业。北山村西临岩马湖，渔业和水产资源丰富，气候宜人。每年大量周边县、市（区）及外地游人到这里旅游、垂钓、度假，非常适合发展乡村旅游产业及旅游服务业。

　　五、2012-2013年的工作重点

　　加强村级班子建设。培养村支部书记和后备干部、增强村班子组织能力。建立完善议事决策、村务公开、财务管理、财务公开、民主监督、党员学习和组织生活、党员公开承诺、村民代表公开承诺等制度，健全村级党务、村务监督制度体系。打通、硬化村里东西方向主干道路，修通自来水，建设新的村办公场所、文化室和农家书屋、健身场所；完成村幼儿园规划和选址工作，安装20盏太阳能路灯。抓紧落实村里沿街商铺的开发建设工作，通过出租或销售的收益作为村集体经济的基础，增强村集体基础保障能力，增加村民就业条件和机会，同时提高村集体收入。