大众网评：凝聚信心共识 全面深化改革

聚焦党的十八届三中全会系列评论⑥

大众网首席评论员 韦国骞

    11月12日，党的第十八届三中全会闭幕并发布公报，制定了“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标，部署了十五个方面改革，为中国改革树立起一座新的里程碑。本届三中全会的改革特点非常明显。从改革周期上来看，改革方案是针对长期的，规划了到2020年的改革愿景；从改革广度上来看，这次改革将不仅局限于经济体制改革，而是有关政治、经济、文化、社会和生态“五位一体”的全面改革；从改革深度上来看，“容易改得都差不多了，剩下的都是难啃的硬骨头”，所以必将是体现新一代中央领导集体智慧和勇气、凝聚全民信心和共识的深化改革。

　　成功的改革必定是惠及人民的，只有惠及人民的改革才能凝聚最广泛的信心和共识。十八届三中全会召开之前，有调查显示，中国民众的改革诉求是强烈的，而诉求方向均是转变政府职能、缩小收入差距、土地制度改革、金融体系改革、打破垄断等“硬骨头”。从十八届三中全会公报来看，改革指向就是惠及人民，改革方向也是人民诉求。

　　比如，十八届三中全会公报指出，全面深化改革的重点是经济体制改革，而“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”是重中之重。我们都知道，有所谓“两只手”，看不见的是市场的手，看得见的是政府的手。李克强总理曾表示：“社会上有人说，政府‘看得见的手’变成了‘闲不住的手’，干什么事都要去报批。”在这样的民众意见下，改革政府和市场的关系，转变政府在经济建设中的职能就尤为重要了。李克强总理认为，“市场能够干的事情应该由市场去管，社会能够干的事情应该由社会去管，政府去办他应该办的事情，总体来说，政府管的事情是提供公共品。”从强调市场的基础性作用到强调市场的决定性作用，十八届三中全会指出的就是要转变政府职能，使市场发挥更大作用。而首次提出的“积极发展混合所有制经济”，以及“增强国有经济活力”、“形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系”等公报指示，就是让一些政府部门突破利益藩篱、清除市场壁垒、打破某些垄断的信号，这也正是惠及最广大民众的办法。

　　又如，十八届三中全会公报强调“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”，这说明，新的改革不会囿于一隅、执于一端，而是更加注重系统性、整体性、协同性。在中国改革前期，因为并无传统理论可依，也没有现成经验可资借鉴，进行“摸着石头过河”的局部改革是必要的。事实上，“摸着石头过河”也确实对打开旧体制缺口起了重要作用。但随着改革进入“深水区”，新旧体制胶着对峙造成很多严重问题，局部改革措施之间相互冲突、相互矛盾的现象也越来越突出：老百姓的钱包鼓起来了，但对“分配不公”的抱怨也多起来；钢铁产量、煤炭产量、水泥产量等重要工业指标均居世界第一后，连日不散的雾霾天气也成了人们心中之痛；城乡居民收入跑赢CPI、跟上GDP，但“被增长”、“被平均”的声音出现了。要消除这些矛盾，降低转型过程中的震荡，就不能再只是“小修小改”，而很有必要对改革的目标、方向和优先次序进行顶层设计。这样的顶层设计，不止强调社会总体利益的增进，更加注重利益格局的调整。我们意识到，这种旨在让百姓分享制度红利的“深水区”改革，必将涉及政府与企业、中央与地方、城镇与农村的全方位利益调整，利益有增就会有减，改革障碍也会出现。但是，事非经过不知难。愈难愈进正是改革者的品格，全面深化改革就要攻坚克难。

　　另外，十八届三中全会公报中指出的“赋予农民更多财产权利”，体现了进一步打破城乡二元结构的决心；“发展基层民主”体现了政治体制改革的方向；“确保依法独立公正行使审判权检察权”、“坚持用制度管权管事管人”、“明确事权”等，则体现了让权力在阳光下运行的精神。这些新的改革原则，都凝聚着新一代中央领导集体的智慧和勇气，凝聚着最广泛人民的信心和共识。

　　全面深化改革，让中国梦的实现路径更加明晰起来；改革中凝聚的信心和共识，定将让中国再一次攻坚克难、震撼世界。