行政体制改革，让政府华丽转身

　　沈小平

　　11月9日，举世瞩目的十八届三中全会将在北京召开，会议将提出综合改革方案，就全面深化改革进行总体部署。可以预见，随着行政体制改革的进一步推进，政府将实现华丽转身，向建设人民满意政府迈出关键一步。

　　今年两会后，新一届国务院第一次常务会议便确定了扎实推进改革、转变政府职能的9项任务。此后，一大批行政事业性收费减免，行政审批事项取消和下放……截至目前，国务院已取消和下放共计221项行政审批事项。这不仅使企业在更大程度上拥有投资“拍板权”，把投资引向能够促进经济结构调整的领域，又可让政府腾出更多精力，加强事中事后监管，管好该管的事。

　　从总体上看，我国目前的行政体制基本适应经济社会发展的要求。但面对新的形势和任务，当前行政体制还存在着一些不相适应的方面：政府职能转变还不到位，社会管理和公共服务基础较为薄弱，机构设置不尽合理，部门职责交叉、权责脱节、效率不高的问题比较突出，有些领域权力仍然过于集中，且缺乏有效制约监督等。这些问题直接影响政府全面正确履行职能，在一定程度上制约经济社会发展。因此，深化行政体制改革势在必行。

　　邓小平同志1992年在南方谈话中指出：“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在这个制度下的方针、政策，也将更加定型化。”行政体制改革既是整个体制改革的重要组成部分，又对整个改革开放起着重大作用。只有继续推进行政体制改革，才能更好地促进经济、社会、文化等各领域体制改革持续深化，有利于在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的机制和制度。

　　行政体制改革是整个体制改革的重要内容，涉及行政权力关系的调整和政府组织结构的变动，涉及国家经济、政治、文化和社会生活的方方面面，涉及政府与社会、政府与企业、整体利益和局部利益等一系列重要关系。行政体制改革牵一发而动全身，只有增强改革的综合性、协调性，才能打好“组合拳”，从而确保各项改革措施落到实处。

　　古人云：“制国有常，而利民为本；从政有经，而令行为上。”意思是说，治理国家有一定的法则，要以有利人民为根本；从事政治有一定的原则，要以政令畅通为首要。开弓没有回头箭。推进行政体制改革尽管是一项非常艰巨复杂的工作，但只要我们有更加坚定的决心和意志，就一定能打好这场以“利民便民”、“政令畅通”为依归的攻坚战，从而顺利实现建设人民满意政府的目标！