践行创新驱动发展战略

　　——十八大以来深化科技体制改革述评

　　在第十六届中国北京国际科技产业博览会上，一款新型高速搬运机器人吸引了参观者的目光。新华社记者 鲁鹏 摄

　　新华网北京１１月９日电（顾瑞珍　翟玉珠）科技兴则民族兴，科技强则国家强。

　　从推动科技与经济紧密结合到建立企业为主体的技术创新体系，从大力培养引进高层次创新人才到完善科研管理体制……十八大以来，我国积极推进科技体制改革，实施创新驱动发展战略，通过科技创新推动体制改革和促进经济转型发展，创新型国家建设迈向新征程。

　　明确把科技创新摆在国家发展全局的核心位置

　　党中央、国务院对深化科技体制改革一直高度重视。全国科技创新大会吹响了“进一步深化科技体制改革，着力解决制约科技创新的突出问题”的号角。

　　党的十八大提出实施创新驱动发展战略，并强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置，通过科技创新推动改革。

　　科技和经济“两张皮”、关键技术自给率低、科技人员的积极性创造性难以发挥……我国原有科技体制弊端日益突出，一个科学合理、富有活力、更有效率的科技体制机制亟待建立。

　　中共中央、国务院专门印发文件，制定了深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的“路线图”，对改革的指导思想、目标和主要内容、具体任务等，都做出了详细部署，提出了明确要求。

　　今年７月１７日，习近平总书记在中国科学院考察工作时强调，“深化科技体制改革，增强科技创新活力”，“坚决扫除影响科技创新能力提高的体制障碍”，对深化科技体制改革提出了殷切期望。

　　当前，我国科技发展进入重要跃升期。全社会研发资金投入２０１２年首次超过１万亿元，其中７４％来自于企业；截至２０１２年，我国研发人员总量达到３２０万人年，稳居世界第一；ＳＣＩ（科学引文索引）收录的我国科技论文数快速增长，连续四年居世界第二；发明专利授权量达２１．７万件，稳居世界第三；全国技术合同交易额年均增长超过２０％，达到６４００亿元。

　　工人在天能循环经济产业园内的全自动蓄电池装配生产线上作业。新华社记者 徐昱 摄

　　通过科技创新促进经济转型发展

　　科技支撑发展，创新引领未来。随着科技创新能力的不断增强，科技进步的贡献率越来越高，从２００１年的３９％提高到目前的５１．７％，对国家经济社会发展的支撑作用不断凸显。

　　当前我国经济正处于转型发展的关键时刻，提高经济的质量和效益，必须要以科技创新、技术进步为动力。技术创新支撑传统产业优化升级，科技更多地融入经济主战场。科技创新在三峡工程、高速铁路、西电东输等重大工程中发挥重要作用，我国在水电装备、高速列车、特高压输变电等方面都居世界前列。２０１２年１０５个高新区的工业增加值占全国的１４．５％。北京中关村示范区２０１２年总收入达到２．５万亿元，对北京ＧＤＰ的增长贡献率达到２５％；上海张江示范区实现企业总收入达１．８８万亿元，有效发明专利占上海市的三分之二以上……

　　国家高新区对区域经济发展的辐射、示范和带动作用明显。２０１２年１０５个高新区的工业增加值占全国的１４．５％。北京中关村示范区２０１２年总收入达到２．５万亿元，对北京ＧＤＰ的增长贡献率达到２５％；上海张江示范区实现企业总收入达１．８８万亿元，有效发明专利占上海市的三分之二以上……

　　“从理论上讲，科技创新提升了劳动生产力，就会推动生产关系和上层建筑的改革。”科技部部长万钢说，从实践中看，手机逐步代替固话，促进了电信机构的改革；微信冲击了短信，促进运营商转换经营模式；网购带动物流和零售业转型；支付宝、余额宝引发对商业银行改革的思考；可再生能源的发展倒逼电力体制改革。

　　科技部发展战略研究院院长王元认为，推动科技创新，创新商业模式，开拓新兴市场，也一定会加快经济体制改革。

　　这是位于湖北武汉东湖示范区内的人福医药集团股份公司的科研人员在实验室进行研究工作。新华社记者 程敏 摄

　　推动企业成为技术创新的主体

　　２０１３年１月初，国务院办公厅发布《关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》，明确提出以深入实施国家技术创新工程为重要抓手，全面推进企业技术创新工作。

　　为落实意见深化改革，６月初，科技部会同发展改革委、财政部等１５个部门和单位建立联合推进机制，促进企业成为技术创新主体，各项工作取得了积极进展和成效。

　　我国以培育创新型企业为抓手，大力提升企业创新能力。在国民经济重点行业遴选６７６家创新型企业，带动省级创新型企业８４００多家，引导企业加大研发投入，运用创新方法，走创新发展道路。

　　同时，着力把研发机构建到企业，已在有条件的行业骨干企业组建了９９个国家重点实验室和３１３个国家工程（技术）研究中心，认定了８８７个国家级企业技术中心，夯实企业技术创新能力基础。

　　我国以构建产业技术创新战略联盟为重点，促进产学研用紧密结合。着力构建“创业苗圃－孵化器－加速器－产业园”有机衔接的科技创新创业孵化链条，加大科技型中小企业创新基金支持力度，２０１３年基金规模达到４７亿元，大力培育科技型中小企业。

　　此外，着力深化科技计划管理改革，支持企业承担重大科技项目。国家科技重大专项５２．３％、８６３计划３８．７％、科技支撑计划４０％以上的项目（课题）均由企业牵头实施。

　　王元说，要想最大限度释放科技人员的创新活力，尽快提高企业的创新动力、创新实力，除了深化科技体制改革、加快国家创新体系建设，别无他途。

　　从现在算起，到实现２０２０年进入创新型国家行列的目标，只有不到８年的时间。任务之艰巨、时间之紧迫，不言而喻。

　　在创新型国家建设的道路上，广大科技工作者仍将肩负重任，砥砺前行。我们相信，假以时日，激活创新活力的科技体制改革红利就会慢慢释放。

　　观众在第十六届中国北京国际科技产业博览会航天科技专题展区参观我国长征系列运载火箭的模型。新华社记者 罗晓光 摄

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