延迟退休不宜“一刀切” 养老金改革或成动力
在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，渐进式延迟退休年龄成为关注度最高的改革话题之一。今天下午，山东省委党校经济学部西方经济学教研室主任、副教授孔宪香在接受大众网记者采访时说，延长退休年龄主要是为了应对老龄化，缓解养老金压力。孔宪香认为，所谓渐进式延迟退休年龄，是指要分步骤、分阶段延长，不能一次性延长5年或10年。
山东省委党校经济学部副教授孔宪香正在做客大众网，从医疗保障改革等方面对《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进行解读。记者 赵洪栋 摄
今天下午，山东省委党校经济学部副教授孔宪香做客大众网。记者 赵洪栋 摄
大众网济南11月21日讯（记者 尹海洋）在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，渐进式延迟退休年龄成为关注度最高的改革话题之一。今天下午，山东省委党校经济学部西方经济学教研室主任、副教授孔宪香在接受大众网记者采访时说，延长退休年龄主要是为了应对老龄化，缓解养老金压力。孔宪香认为，所谓渐进式延迟退休年龄，是指要分步骤、分阶段延长，不能一次性延长5年或10年。
现行政策过时：
已40年未变，中国女性退休几乎全球最早
“中央提出要研究制定渐进式延迟退休年龄的政策，有两方面的原因。”孔宪香说，延迟退休年龄一是因为国家已经进入老龄社会，二是为了缓解养老金压力。
孔宪香认为，国家现在已经进入老龄化社会，预计到2030年左右，国家将会出现劳动力的结构性短缺问题，延迟退休年龄将有望缓解劳动力衔接不到位，避免劳动力不足的出现。
孔宪香说，随着社会的不断发展，人们的平均寿命日渐延长，推迟退休年龄是必然趋势。“从国外情况我们可以看到，近年来多国提高了法定退休年龄，或者计划提高退休年龄，而且都采取了渐进式方式来提高退休年龄。”
孔宪香举例说，美国的退休年龄已经从65岁提高到67岁；德国的退休年龄是女性65岁，男性67岁；韩国从今年开始，领取养老金的年龄也是从60岁调整到61岁，2033年将提高到65岁。
“我们国家现行的退休年龄是男性60岁，女性50岁，这是在上个世纪70年代制定的，现在已经实施了快40年了。这期间人口的平均寿命已经提高了7岁多。40年前的退休年龄已经与实施情况不符了。”孔宪香说，根据国际劳工组织统计，中国的女职工50岁退休，在160多个国家当中是最早的之一。
养老金空账大：
空账数额超过2万亿，延迟退休可缓解压力
在孔宪香看来，延迟退休年龄还能解决养老金难题。“有机构研究发现，目前我国养老金是有缺口的，尤其是养老金的个人账户空账数额已突破2万亿，目前全国14个省份的养老金收不抵支。”孔宪香说，三中全会首次提出养老金采取“精算平衡”原则，意在对养老金做出长期规划，按照“老残供养”的长期风险特征进行财务风险的测算，而不仅仅是考虑每年的收支平衡。
孔宪香说，根据精算原理，在平均寿命75岁的条件下，领取养老金的年龄应是60岁。“到2030年，中国人的人均寿命约为80岁，那时领取养老金的年龄就将为65岁。所以中央决定现在开始渐进式延迟退休年龄。”
孔宪香解释说，所谓渐进式是指逐步延长，“比如真正开始实施的话，不能一步到位，从60岁延长到65岁。而是要逐月、逐年的增加。今年延长一个月，明年延长2个月，以此类推，逐步延长到65岁了。”
平衡不同利益：
延迟退休不宜一刀切，可取消养老金双轨制
“有关渐进式延迟退休年龄的决定公布后，出现了各种不同声音。年轻人希望让自己有更多提拔的机会、有更多职位的空缺；在职领导认为自己能够多干几年，不想退休；一线员工则想提早退休，所以在推进延迟退休中，要兼顾不同的群体。”孔宪香说，可从三方面入手平衡不同利益。
“对不同的人群可以采取不同的政策，不宜一刀切。比如知识性人才、技术人才，往往这些人的学历高，求学时间长，就业时间晚，所以完全可以延迟退休，让他们更好地发挥他们的聪明才智。”孔宪香说，对特殊人群，如残疾人士、艰苦岗位上的工作人员、体力劳动负荷比较重的职员，可以采取不延迟退休的政策。而介于两者之间的普通人群，要建立延迟退休激励机制，激励大家多在岗位上工作。
孔宪香认为，还要取消养老金双轨制，推进养老金改革，尽快出台机关事业单位职工缴纳养老保险政策。“这个政策是和实施延迟退休相并行的，现在有的老百姓对双轨制是不赞成的，觉得个人交得多，拿得少，政府做出养老金双轨制改革的承诺后，也有利于延迟退休年龄的推动。
“此外，政府应该尽快设置配套政策，杜绝年龄歧视。”孔宪香说，目前有部分企业，在招聘的时候写明只要35岁以下的，而这与延迟退休年龄的政策相违背，因此需要国家完善政策法规，做好延续就业的技能培训，着力开放实施中年以及更大年龄段劳动力适合的工作岗位，保证这部分人充分就业。
山东省县级公立医院改革试点工作已经进入总结阶段，并将适时启动第二批试点县改革。今天，山东省委党校经济学部副教授孔宪香在回答网友问题时认为，山东应从试点探索向全面普及转变，大力推进公立医院改革，稳妥开展新农合大病保险，并继续统筹推进其他重点改革。
在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，有关医疗卫生体系的改革的部分备受老百姓的关注，今天下午，山东省委党校经济学部副教授孔宪香做客大众网时说，公立医院改革的突破口在于要破除以药补医和大力支持公立医院的发展，另外要加大对基层医疗设施的投资，完善社区医生和居民服务的关系。
“在‘单独二胎’政策开始实施的前四五年里，有可能会带来人口快速增长，但长远来看，‘单独二胎’不会造成人口激增。”今天下午，山东省委党校经济学部西方经济学教研室主任、副教授孔宪香接受大众网访问时说，“单独二胎”政策实施后，生活成本、机会成本过高，将成为限制二胎生育的因素。孔宪香提醒，在推进“单独二胎”政策中，要警惕职场的性别歧视，保障二胎母亲的就业等权利。
责任编辑：王云峰
