曹现强：简政放权核心是还效率于市场

山东大学教授曹现强做客大众网 杨春卫摄

山东大学教授曹现强做客大众网 杨春卫摄

　　大众网济南11月18日讯（记者 李兆辉）18日，山东大学政治学与公共管理学院教授、博士生导师曹现强解读《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称“《决定》”）时说，简政放权、改革行政审批制度是政府职能改革的重点，其核心目的是进一步焕发市场机制提升效率的作用。但简政放权并不意味着政府完全退出，而是实现监管的转变，由“市场向政府申请能做什么”转向“政府规定什么事不能做”。

　　曹现强说，《决定》提出进一步深化审批制度改革，也就是说，凡是市场能够有效调节的，就不需要再审批，这也是和发挥市场配置资源主体的决定性作用相吻合的。企业作为经济活动主体的自主性和创造性也会更好地发挥出来，为社会创造更丰厚的价值。

　　而过去，政府职能发挥的重要途径就是审批。审批实际上是一个门槛，即市场想要做什么，必须先征得政府部门的同意。之所以强调简政放权和改革审批制度，核心目的就在于进一步焕发市场机制提升效率的作用。

　　“但简政放权、改革审批制度并不意味着政府完全退出。”曹现强说，《决定》提出“发挥市场在资源配置当中的决定性地位的同时，还要更好地发挥政府的作用”。也就是说，政府不能在延续过去单方面行使权力、维持管制、解决问题的状态，而是要进一步强化对市场的监管能力。

　　“与过去的监管职能相比，政府职能转变后的监管不再强调事前限制。”曹现强说，过去强调的审批，实际上是对市场的事前行为设置门槛，即“市场要想什么，必须先征得政府部门的同意”。而政府职能转变后的监管则强调“哪些事情是不能做的”，即《决定》提出的“负面清单”：政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。