消费税是国家有意识的选择少量的消费品特意征收的一道税，是在对所有的产品生产征收增值税的基础上再征收一道税。

17日上午，山东省委党校经济学教研部副教授韩振普做客大众网，解读《决定》中关于深化财税改革的相关事项。（摄影 韦辉）

山东省委党校经济学教研部副教授韩振普（摄影 韦辉）

　　大众网济南11月17日讯（记者 于潇潇）在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中，提到了要完善税收制度。今天上午，山东省委党校经济学教研部副教授韩振普对此进行解读时提到，所谓完善税制，就是对我国目前几个大的税种进行改革：一个方面涉及到的是消费税，另一个方面涉及到的是增值税和营业税。

　　消费税改革：

　　新增高档消费品征收名录

　　韩振普解释道，消费税是国家有意识的选择少量的消费品特意征收的一道税，是在对所有的产品生产征收增值税的基础上再征收一道税。比如说对烟、酒、汽油、柴油、小汽车、摩托车，以及后来增加的高尔夫球具、一次性的木质筷子、木地板、高档手表等等。

　　政府首先要对这些产品征收一道增值税，在这个基础上，再征收一道消费税。国家征收的目的，除了取得财政收入外，就是为了调节消费结构，引导消费方向。

　　韩振普说，对征收消费税的这几个税种来分析一下会发现，这些税种，国家不鼓励多生产、多消费，因为这些东西多生产、多消费，可能对我们的身体不利，比如烟酒；或者影响生态环境，比如汽油、柴油、木质地板、一次性木质筷子。国家不鼓励这些，所以对生产这些产品多征税。除此之外，这些所谓的高档品、奢侈品，是有钱人消费的，比如高尔夫球具、高档手表，为了调节收入分配，会对这些消费品多征税。

　　这次三中全会精神提出要对消费税进行改革。韩振普说，除了刚才说的那几种产品征收消费税以外，三中全会又提出要把高能耗、高污染产品，以及部分高档消费品纳入征税范围，也就是在征收增值税的基础上，再征收一道消费税，起到引导方向的作用。至于高档消费品的名录，国家有关部门会根据三中全会的精神再来制定。

　　增值税改革：

　　在整个第三产业进行“营改增”

　　本届三中全会提到了关于增值税改革的问题。对此韩振普理解为，所谓增值税改革，就是要统一税制的问题，也就是在第二产业和第三产业之间统一税制。

　　韩振普说，现在的增值税，主要是在第二产业里边征收，就是从工业里面，除了建筑业以外，其他所有的工业都缴纳的是增值税。而在第三产业里，除了商品批发零售业以外，其他所有产业交的是营业税。这两个税的税制，或者说征税原理是不一样的。

　　韩振普解释道，增值税的征税原理，从理论上来讲，它可以跟计算国内生产总值的基本原理是一致的，就是只对商品在流转过程中增值的部分进行征税，不增值的部分就扣除，它能够避免重复征税。营业税是只对营业额征税，没有说扣除营业额中消费的各种各样的费用。所以，增值税和营业税的税制原理不一样。

　　这次所说的税制改革，实际上也就是“营改增”。韩振普说，就是把现在对第三产业征收的营业税改成增值税。营改增以后，第二产业和第三产业之间将建立一个统一公平的税制。现在是在交通运输业和部分现代服务业搞营改增试点，这次提到的推进增值税改革，即经过一段时间以后，再在整个第三产业进行“营改增”。

　　韩振普说，从目前“营改增”的试点情况来看，试点的交通运输业和部分现代服务业的税负确实下降了，这也体现了政府让利于民。他提到，在经济学上有一个原理，叫拉弗曲线，这个原理的最基本的核心，就是认为政府征收的税负低，能够激发人们的工作积极性，而高税负则挫伤人们的积极性。

　　韩振普说，如果拿这个原理来看“营改增”，虽然税率有所提高，但是允许扣除不增值的部分，应税的部分实际是减少了。而减少试点的服务业的税负，有利于激发服务业的发展，这也是我们国家转方式、调结构的一个方向。