章猷才答网友:从"管"到"治"彰显平等民主治国理念

13日下午，省委党校教授章猷才做客大众网，对十八届三中全会公报进行解读。（韦辉 摄）

省委党校党史教研室主任章猷才教授。

　　大众网十八届三中全会深度解读

　　章猷才答网友：从“管”到“治”，一字变化彰显平等民主治国理念

　　大众网济南11月13日讯（记者 于潇潇）今天下午，山东省委党校党史教研部主任章猷才教授做客大众网，对十八届三中全会公报进行解读，并回答大众论坛网友提问。章猷才说，公报中提出“国家治理”代替之前的“国家管理”，这一字变化，彰显了平等、民主、开放的治国理念。

　　从国家管理到国家治理，一字变化彰显平等民主理念

　　大众网网友“刘小仙儿”问：“我们注意到在三中全会公报中这次有一些新提法，比如“国家治理”，而不是以前说的“国家管理”，请问这一字之差，差在哪里呢？”

　　“一字之差，区别在我们现代的理念。”章猷才回答说，过去我们经常讲统治国家，管理是一个自上而下的概念。但目前，由于经济的发展，使整个社会、国家和老百姓之间越来越平民化、平等化，用美国学者的观点就是扁平化。现在的网络信息技术，使得政府的很多消息能在瞬间传递出去，几乎不受级别和地区的限制，因而现代信息传播化的国家，不是用“统治”这样一个强硬的字眼就能概括出来，就必须用“治理”。就像疏浚河道一样，“治”是治理，“理”是理清，就像治水，理清水路一样，来和我的国民一块把国家建设好，这是一种平等、民主、开放的现代化理念。

　　他说，中国人民大学的一位教授提出了一个更进一步的概念，对于国家不仅要会治理，更要善治。中央这次首提国家治理体系和治理能力现代化的概念，是具有国际意义、国际视野的，是比较前卫的。

　　国民经济相关部门或将根据改革的实际进程进行调整

　　网友“小燕燕我爱你”提问说，本次会议提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，请问章教授，“治理能力现代化”如何开展和实施呢？

　　对此，章猷才回答说，国家治理体系包括以下方面：

　　第一，在国家权力的分类方面，人大、政协、检察院和法院，他们之间的关系如何把握？这次全会提出，要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制。

　　第二，在行政管理方面，政府采用什么样的机构设置？国家根据需要，进行行政机构改革，这就预示着下一届的人大或者这一届人大的中期，人大或者国务院将相应提出国家机构改革，把重叠的机构进行合并，比如近期人大提出将“计生委”和“卫生部”合并为国家卫生和计划生育委员会。

　　章猷才预计，国民经济相关的部门，下一步将根据改革的实际进程进行调整。它的党的理论依据就是建立一个国家治理体系。