积极稳妥化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩矛盾。

经济周期难以避免，因而短缺和过剩也难以避免。

这些产能严重过剩行业仍有一批在建、拟建项目，产能过剩呈加剧之势。