民政部称将排查收留孤儿情况 民间收养将入监管

在福利院老师的带领下，孩子们背起书包出发去学校。本报记者王苡萱摄

出发去学校前，一名小姑娘蹲在地上认真收拾书包。本报记者王苡萱摄

　　20多年摆摊，收养近百弃婴，尽管有诸多质疑，但无人能否认袁厉害的这份爱心。类似袁厉害这样的爱心人士和机构，全国并不在少数，他们是否有“转正”渠道？又该如何避免袁厉害式的悲剧？

　　昨晚，民政部称将对个人和民办机构收留孤儿情况进行全国大排查，符合条件的要纳入民政部门监管，这被专家认为是一个积极的信号。但专家们认为，要真正解决问题，一部具备可操作性、全面的儿童福利法规亟待出台。

　　□影响

　　多地儿童救助机构被要求整改

　　“我们已经接到了整改通知。”河南太阳村村长张淑琴昨天告诉记者。太阳村是一个专门致力于无偿代养代教服刑人员未成年子女的民间机构，在全国多地设有分村。兰考火灾事件发生后，当地政府相关人员到河南太阳村内进行检查。

　　“让三天内必须整改。”张淑琴说，房屋的彩钢屋顶不行，屋里放木柜子也不行，“我觉得他们有些过度紧张。”另外，北京的儿童寄养救助机构——“天使之家”负责人也对媒体记者表示，压力很大。“这样的事情（火灾事件）发生一起，就不用再做了。”

　　据2010年民政部数据统计，全国孤儿数量已达到70万，这个数据还在不断增加。《中国儿童福利政策报告》称，中国每年大约有10万名儿童被遗弃。

　　“福利院收养的孩子估计只有10万左右，只是很小一部分。”北京师范大学公益研究院儿童福利研究中心常务副主任高玉荣说，大部分的孩子仍然散落在社会上，由亲属、爱心家庭、爱心机构、爱心人士等收养。收养弃婴或孤儿的正常途径，是通过民政部门来进行，且认定程序极为严格。“不能否认，袁厉害是一个有爱心的人，她起初可能只是不知道相关程序。”高玉荣说。

　　爱心人士担忧被“严厉打击”

　　1月4日，兰考县在通报火灾事故情况时，对下一步的工作如此安排：对全县存在的各类安全隐患进行拉网式排查；依法严厉打击民间非法收养行为；全力建好兰考县社会福利中心。

　　尽管太阳村颇具规模和声誉，也并不同于袁厉害的私人收养，但“严厉打击”这几个字让张淑琴有点难接受，“应该想办法规范，帮我们解决问题，而不是打击取缔。”在专家们看来，民间爱心人士、爱心家庭对孤儿弃婴的收养，虽不符合规定，但“孩子们在家庭中长大更有利于回归”。

　　早在2003年，民政部就出台《家庭寄养管理暂行办法》，将福利院的孩子送到具备相关条件的爱心家庭抚养，为他们回归家庭、回归社会创造条件。据不完全统计，目前已开展家庭寄养的社会福利机构占到有儿童收养任务的福利机构的50%以上。

　　类似袁厉害这样的爱心人士的自发收养，全国各地都很多。爱心机构、爱心人士对弃婴、孤儿的收养，也一度被认为是政府空当下的有力补充。