莱芜公安“四个一”工作：警力下沉　民意上升

　　截至去年11月份,莱芜市重大逃犯下降率达33.33%,列全省第一位。全市刑事案件破案数、抓获处理人员数同比分别上升了40.7%和26.9%；命案破获率达100%,创历史最好水平。省公安厅徐珠宝厅长在调研后表示,莱芜公安的“四个一”工作,让警力下沉,民意上升,值得肯定和在全省推广。

　　居民眼中的“好脾气闺女”

　　2012年12月1日,周六,8:00,冬日的早晨格外清冷,莱芜市莱城区花园派出所民警李霞开始在社区内挨家挨户走访,脸上冻得红扑扑的。

　　“大姐,您对社区治安满意么?”李霞走进孙花园社区的一家理发店。“好着哩!打架斗殴的现象比以前少多了。”店主黄丽英回答。李霞将信息记在记录本上,临走留下一张警民联系卡,上面有她的手机、邮箱和QQ号。

　　就在去年初,李霞入户走访还经常吃“闭门羹”。在一次走访中,居民刘伟之的妻子“吓得往茅房里跑”。李霞解释说:“我是来走访的,不是来办案的。”对方却说:“警察来找没好事,见了‘大盖帽’就害怕。”但后来,社区居民都认识了这位“好脾气的闺女”,对她不再有戒心,越来越热情。

　　在莱芜市公安局王茂祯局长看来,警民关系的改变,得益于莱芜公安系统开展的“四个一”工作。

　　去年以来,莱芜市公安局在系统内开展“一村一警、一企一员、一人一策、一户一档”的“四个一”工作。其中,“一村一警”是指全局1000余名民警,按照自愿与组织安排相结合的原则,每人联系一个村居(社区),对全市村居全面覆盖；“一企一员”即围绕全市实际,派出民警进驻企业和工地,为规模以上企业和大项目建设提供治安保障；“一人一策”要求民警对影响稳定的高危人群进行梳理摸排,分情况采取教育管理对策,将不稳定因素及时消除；“一户一档”即通过民警逐一走访辖区住户,将每个家庭的12类重要信息录入“四个一”工作信息系统。

　　花园派出所只有13名民警,辖区场所行业多、居民小区多、流动人口多,白天居家住户少。李霞告诉记者,她平均每天要走访20多户居民,迄今共发放了1000多份警民联系卡。社区民警们通过座谈聊天、送米送油、寻找丢失财物、帮扶孩子上学、调解邻里纠纷、提醒防范犯罪等方式,把根扎进了社区。

　　据介绍,“四个一”工作开展以来,该市1000多名公安干警先后走访群众40多万名。

　　民警常驻提升安全感

　　莱芜高新区的山东力创科技公司,有一名“名誉职工”——高新区公安分局民警刘岩。

　　刘岩作为“一企一员”的责任人进驻企业,不到一年时间,和很多公司员工成了朋友。记者进企业采访时,刘岩正跟公司副总吴明花建议:“财务科的防盗门性能太差,需要更换；这一块是监控盲区,建议尽快安装摄像头。”吴明花欣然采纳。

　　山东力创科技公司和高新区公安分局虽是邻居,但多年来却没怎么联系过。今年年初,刘岩进驻公司后,恰逢公司二期工程扩建。工程启动后不几天,就遇到霸痞骚扰,要求收“遮光费”。然而,副总吴明花的腰板却很硬,她说:“你去找工地上那位民警吧,他负责发放‘遮光费’。”滋事者朝工地一看,灰溜溜地走了。

　　除了为大项目发展创造一流的治安环境,刘岩还多次为企业举办防火知识讲座,利用自己通过国家司法考试的优势,为员工们当起了法律顾问。

　　莱芜市公安局副局长、莱城分局局长韩克峰说:“多一名民警驻村驻企,就多一座与老百姓沟通的桥梁。”现在老百姓通过警民联系卡上的一个电话,随时可以找到民警。民警们利用多种手段,建立起一整套打击犯罪、服务群众、排查矛盾纠纷和预报治安警情的机制,提升了百姓的安全感和满意度。

　　目前,该市259家重点企业和1070个村居都有民警常驻服务。

　　“脚板+网络”提升警务效能

　　警力不足是当下很多地方面临的难题,莱芜也不例外,莱芜公安通过开展“四个一”工作,大幅提高了警务效能,弥补警力不足缺陷。　

　　“四个一”要求民警在走访辖区所有家庭和九小场所,将基础信息调查清楚,逐一入档,并可以随时调阅。通过“脚板+网络”,实现民警、村居、企业等信息的互联互通,资源共享。　

　　在莱城区口镇雍和园社区,村民郑立兴告诉记者,自从口镇派出所民警郭增臣进村以后,村里装上了摄像头,建起了巡逻队。在生姜收获季节,满大街晾晒生姜的,晚上也不用收回家,群众很放心。

　　在郭增臣的眼中,平安是一项用脚底板跑出来的事业。“最多的时候,一天走访80户村民。”郭增臣说。他总结出的“走、看、查、问、说、报、调”七字工作法,在各派出所内被推广。当前,公安部门虽然通过网络平台等“高科技”手段来辅助管理,但城市的人财物高度动态化,随时会变。所以,每天郭增臣都会详细记录走访得到的信息,回到派出所后及时录入“四个一”平台。　

　　莱芜市公安局指挥中心主任徐羲玲说:“再好的平台网络,没有准确、鲜活的数据等于零。从根本上说,是全市民警用‘脚底’织出了信息网。”

　　“四个一”工作开展至今,在警力人口比仅为万分之八的情况下,该市矛盾纠纷调处成功率达到93%以上,刑事“零发案”村居和单位均占到总数的80%以上。