中央督导组指导年度省部级单位党员民主生活会

　　11月24日，中央督导组督促指导2014年度省部级单位党员领导干部民主生活会工作部署会在北京召开。会议深入学习贯彻习近平总书记在教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，对督促指导2014年度省部级单位党员领导干部民主生活会进行研究部署。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长赵乐际出席会议并讲话，中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝主持会议。45个中央督导组组长及成员、中央组织部和中央教育实践活动办公室有关负责同志参加会议。赵乐际同志讲话主要内容如下：

　　习近平总书记对开好民主生活会高度重视，亲自审定工作方案，强调严肃党内政治生活是每个党员、干部的事，大家都要增强角色意识和政治担当，对批评和自我批评这个武器要大胆使用、经常使用、用够用好；要加强督促指导，敢于“唱黑脸”、“当包公”，紧紧围绕关键环节、重要部位、重点工作严督实导。刘云山同志明确要求，要按照教育实践活动专题民主生活会的标准，以整风精神开好年度党员领导干部民主生活会，要全程督导，真正使党内政治生活严肃起来。这次派出的45个中央督导组，由第一批教育实践活动督导组长带队，原则上派到原督导单位，目的是发挥大家情况明、底数清的优势，保持工作连续性，提高督导针对性。督导的任务用几句话来概括就是：传达中央部署要求、指导做好各项准备、督促深入查摆问题、实事求是进行点评、切实推动整改落实，确保开出高质量的民主生活会。

　　第一个问题，为什么要督导

　　2014年度省部级单位党员领导干部民主生活会，是教育实践活动基本结束后第一次民主生活会，对保持整治“四风”好势头、推动改进作风常态化，具有重要作用。怎样真正开出好的效果？严督实导、传导压力，是一条重要保证措施。

　　第一，加强督导是巩固拓展活动成果的要求。对这次教育实践活动取得的重大成果，党内外给予高度评价，同时，也担心“四风”问题会反弹回潮。对此，中央的态度很明确、很坚定，就是气可鼓不可泄、作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓长。中央派出督导组，就是要推动持之以恒抓作风、改作风，步步为营、久久为功，不断巩固拓展活动成果。

　　第二，加强督导是严肃党内政治生活的有力保障。从严治党，必须从党内政治生活严起，开好民主生活会是一个重要抓手。中央派出督导组，加强对民主生活会的督促指导，就是要强化外力推动作用，防止和克服党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化，增强政治性、原则性、战斗性，坚决反对自由主义、分散主义、好人主义、个人主义，推动形成良好的政治生态。

　　第三，加强督导是落实从严治党责任的重要举措。习近平总书记在教育实践活动总结大会上，对新形势下坚持从严治党，提出了8个方面的重要要求，第一条就是“落实从严治党责任”，强调要把抓好党建作为党委（党组）最大的政绩。落实责任，必须体现在真管真严、敢管敢严、长管长严上，必须体现在一件件具体事情上，积沙成塔、积小胜为大胜。中央派出督导组，就是要在全党树立从严治党的鲜明导向，督促党委（党组）特别是一把手，把民主生活会的每个环节、每项工作都抓实抓好，把管党治党责任具体地、认真地落实到位。

　　第二个问题，督导的主要任务有哪些

　　“两通知一方案”，为搞好民主生活会督促指导提供了基本依据。大家要结合实际、全面把握，做到任务清、职责明、抓得准。

　　第一，督导突出民主生活会主题。这次民主生活会，主题是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严格党内生活，严守党的纪律，深化作风建设。督导工作要紧紧围绕这个主题。督导的聚焦点是：严明党的政治纪律和政治规矩、落实中央八项规定精神、坚决反对“四风”、持续抓好整改。要推动解决的主要问题是：党内生活不经常、不认真、不严肃的问题，一些党员干部组织观念淡薄、组织纪律涣散的问题，作风漂浮、不干事、不担责的问题。要达到的目的是：促进党的团结统一，确保全党同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，奋发有为地推进改革发展各项事业。

　　第二，督导做好各项准备。准备工作有5项：一是深入学习。督促重点学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在教育实践活动总结大会上的重要讲话，学习好党章，打牢思想基础。二是制定周密方案。对偏离主题、内容空泛、措施不实，达不到中央要求的，要及时指出、督促改进。三是广泛征求意见。特别是注意听取教育实践活动后，党员、干部、群众新的反映、新的意见。四是开展谈心谈话。这是教育实践活动的一条重要经验。要督促安排充足时间，紧扣主题，逐一谈心谈话，把问题谈开、思想谈通、意见谈透。五是梳理整改落实情况。督促对照中央21项专项整治任务、本地本单位“两方案一计划”，一项一项检查，看落实没有、落实得怎么样、群众的反映是什么样的，形成整改落实报告。

　　第三，督导搞好对照检查。对照检查的主要内容：一是贯彻执行民主集中制的情况；二是遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律的情况；三是落实中央八项规定精神、坚决反对“四风”的情况；四是履职尽责、攻坚克难等方面存在的主要问题。要严格落实“三严三实”要求，对照整改清单、群众意见、报告个人有关事项的规定等，逐一作出说明。总书记在四中全会第二次全体会议上的讲话中，指出了一些人无视党的政治纪律和政治规矩，存在的“7个有之”。要督促领导班子及其成员，一一对照检查。审核对照检查材料时，要注意防止和纠正3种现象：一个是认为活动中已经对照检查过了、没什么可对照检查的；再一个是把活动中的对照检查材料拿来，照抄照搬、拼拼凑凑；还有一个是不与事对接、不与人见面、不触及实质性问题。

　　第四，督导开展严肃的批评和自我批评。党内政治生活的质量，相当程度上取决于批评和自我批评这个武器用得怎么样。要督促领导班子成员以爱党、忧党、兴党、护党的政治担当，开展积极健康的思想斗争，达到习近平总书记要求的“分清是非、辨别真假，坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结”的目的。督导组负责同志不只是等到大家发言完了，再去点评。发现在批评和自我批评上有“绕”的、“躲”的、“虚”的、“偏”的，要严肃指出、及时纠正。

　　第五，督导深化整改落实。党的建设、作风建设，也要树立正确政绩观，以务实为本，用实功、求实效、真改实改。要督促各地各单位持续用力落实整改方案，一条一条兑现承诺，一丝不苟、毫不松懈，改出效果、改出变化。中央已经明确，明年适当时候，要杀个“回马枪”，进行专项检查，对整改落实中搞形式主义、弄虚作假，以及顶着不办、拖着不改的，要严肃追究责任。

　　第三个问题，怎样做到严督实导

　　中央专门派出督导组，就一年一度的民主生活会，对各省区市、中央和国家机关、中管金融企业、中管企业、中管高校进行全覆盖的督促指导，这是第一次，是推动形成党内政治生活新常态的新举措。督导组的同志，特别是各位组长，刚刚完成教育实践活动督导任务，这次又不辞辛苦、勇挑重担，表现出高度的政治自觉和强烈的大局意识、责任意识。大家要再接再厉，不负中央重托。

　　第一，要严字当头。始终坚持严的标准、严的措施、严的纪律。要求要严，与主要负责同志沟通、与班子成员交流，特别是与存在思想问题的同志谈话，都要严格严肃，一开始就要严、就要上紧发条，使他们重视起来、警觉起来、严格起来。把关要严，对每个步骤、每个节点、每个班子成员，都要把紧、把严。点评要严，既要肯定成绩，更要指出问题；既要点评班子，又要点评个人；既要对生活会本身作出评价，又要对今后的作风建设提出要求。

　　第二，要坚持认真。不折不扣落实中央的部署要求，敢于负责担当、敢于动真较真、敢于指出问题，不能讲情面、放一马。对每个地方、每个单位，都要做到“6个不放过”：就是思想认识上不去的、征求意见不深入的、查摆问题不聚焦的、自我剖析不深刻的、开展批评不严肃的、整改措施不到位的，都不放过。

　　第三，要注重实效。什么叫实效？就是思想要得到实实在在的提高，深刻认识严肃党内政治生活的重大作用，深刻认识党内政治生活不正常的严重后果，真正把政治纪律、政治规矩、作风问题，上升到党性党规党纪的高度来认识、来对待。就是问题要得到实实在在的解决，活动中没有解决的问题要切实整改，新发生的问题要及时整改，班子问题和个人问题要一起整改。就是各项工作要得到实实在在的推动，促使领导班子、领导干部聚精会神抓党建、一心一意谋发展，扎实做好全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的各项工作。

　　当前正值寒冬时节，督导工作时间紧、任务重、要求高，同志们要劳逸结合、保重身体，有关部门要搞好组织协调和联络服务。大家密切配合、共同努力，确保圆满完成督导任务。