李淑华：把“幸福民政”落到实处

　　[编者按]德州“两会”胜利召开，为践行党的群众路线教育实践活动，畅通联系群众的渠道和方式，我们特别推出大众网德州两会特别报道《践行群众路线 德州在行动——请问局长》栏目。

德州市民政局局长李淑华做客大众网

　　大众网德州讯（记者 石少军 通讯员 蔡铖）近日，德州市民政局局长李淑华做客大众网。李淑华回顾了民政局2013年工作取得的主要成绩，展望了2014年工作重点，并回答了网友提问。2014年，德州市民政局将着力开展“十大创新工程”，集中精力办好“十件实事”。

　　养老体系初步构建

　　李淑华表示，2013年，在市委、市政府的正确领导下，全市民政系统紧扣“强队伍，抓创新，创品牌”的主基调，围绕年初确定的十件大事、十件实事、六个基本建成的工作思路，努力发挥好社会保障职能和在社会建设中的骨干作用，切实发挥“建设幸福德州，民政助力先行”作用。

　　社会保障扎实有效。城市低保标准提高40元；农村低保标准提高200元，五保分散和集中供养标准分别提高到2400元和3500元。医疗救助1.42万人（次），2553万元；救助贫困学生3339人（次），386万元；冬季取暖补助为1.6万户城镇低保对象家庭发放500多万元。有力应对了八次自然灾害考验，确保了受灾群众生活不出问题。以数字化系统为载体，全面建立公开公平、阳光透明、部门联动的社会化救助体系，市民政局被民政部命名为“全国城市居民家庭经济状况核对工作示范单位”。

　　养老体系初步构建。14处福利中心，4处已投入使用，8处可明年投入使用，2处可2015年投入使用；新建5处城市社区老年人日间照料中心，3处建成投入使用，2处完成主体工程。12处高标准中心敬老院有8处已建成并投入使用，4处已开工建设；全市累计新增养老床位5600张，超额完成省里下达的5400张任务。

　　社会福利全面提升。社会散居和福利机构供养孤儿基本生活费标准分别由每月600元提高到720元、1000元提高到1200元；城镇“三无对象”集中供养每人每月800元、分散供养每人每月400元的保障标准全面落实。实施“霞光营养早餐计划”，为全市所有集中供养五保对象、优抚对象、城镇“三无”人员和孤残儿童，每人每天早餐增加一袋牛奶、一个鸡蛋。全市共配送牛奶16.74万余箱，鸡蛋33.47万斤，总价值753.3万元。

　　优抚安置落实到位。扎实开展为优抚对象“三解” （解住房、医疗、生活难）、“三送” （送慰问、洁净、健康）活动，为1185户优抚对象集中解决住房难问题，为4.8万名优抚对象入保参合1126.4万元，为1.3万人次报销医疗费1626.9万元。组织开展10批1000名优抚对象集中疗养和慢性病集中诊治工作。整合全市最优势职业教育和培训资源，确定师资力量最强、实训设施最好的5家培训机构为退役士兵职业技能培训基地，筛选了14个专业供退役士兵挑选，全年培训退役士兵900名。组织编写了退役士兵考试用书。建立起全市统一抚恤生活补助金季度首月发放制度，全年发放抚恤金和生活补助3.29亿元，补发2012年提高标准部分776万元。

　　双拥共建丰富内涵。在全国率先实施双拥共建鱼水情系列行动，构建双拥共建内涵体系框架。进一步充实完善优抚对象疗养工作内容、规范程序，实现规范化、制度化，全年组织开展10批1000名优抚对象集中疗养和慢性病集中诊治工作，多地民政部门来我市专门学习借鉴。

　　社区服务拓展平台。依托电话、短信、网络现代信息技术，与城区1300多家服务单位签订协议，建成了集社区家政、养老服务、慈善义工、民政信息发布、民政对象利益诉求等功能多位一体的12343社区服务热线，已经进入试运行阶段。

　　区划地名规范创新。筹集工作经费661万元，设立900余块标牌，完成了高铁新区的道路设标工作；设置路牌1000余块，对德城区100余条道路进行了升级改造；采取市场化运作的形式筹集资金150万元，对运河经济开发区的道路进行了道路设置工作，设置一级道路标牌150块，二级路牌30块，立杆路牌120块，大大提升了地名标志设置水平，得到社会各界认可和赞同。

　　社会事务依法规范。社会组织审批办结时限缩短为5天，为全国最短。全市办理结婚登记57960对，离婚登记9066对；涉外婚姻登记33对；火化31000具；收养登记71件；救助3900人次。

　　队伍建设风貌一新。“作风建设年”活动达到预期目的，打造了一支思想境界高、作风高效务实、制度运行规范、勇于争创一流的工作队伍。增强了市直民政系统“以民为本、为民解困”的宗旨意识，爱岗敬业、忠于职守、廉洁自律、为民服务的民政良好风尚进一步树立，民政部门在群众中的形象得到进一步提高。

　　2014年完成“十大创新工程”

　　李淑华强调，2014年，是全面贯彻落实十八届三中全会，全面推进改革创新的关键年。面对全面推进改革的大趋势，结合幸福德州建设的民政实践，根据民政的职能、任务和队伍现状、工作实际，德州市民政局将2014年确定为全市民政工作的“创新提升年”，要高扬创新大旗，全面提升工作水平，提升干部队伍素质，从民政对象的利益和需求出发，谋划创新思路，研究创新政策，探索创新措施，打造扎实实在的“幸福民政”德州品牌。初步确定2014年完成“十大创新工程”。

　　养老服务创新工程。市级建设一处以收养失能、半失能老年人为主要功能的大型市级老年人养护中心。新建养老床位6000张（每张补助1500元），改造养老床位3000张（每张补助800元），运营补贴床位5000张（每张补助200元）。

　　幸福社区建设工程。着眼社区居民基本生活需求，重点解决好弱势群体生活保障、就业、就学、就医和住房等“五难”问题。

　　困难群体阳光救助工程。在全市开展好“五大救助”工程，坚持实施“节点”救助和经常性及时救助相结合、普遍救助与重点救助相结合、现金救助与实物救助相结合、政府救助与民间救助相结合的运行方式，扩大慈善救助领域，强化慈善救助力度。

　　流浪乞讨人员救助保护机制创新完善工程。在全市开展试点工作，认真落实《德州市健全完善流浪乞讨人员救助保护机制试点工作实施方案》，试点期内，一是健全完善组织领导体系；二是健全完善四级救助网络，普遍建立县级救助机构；三是健全完善部门联动机制；四是健全完善源头防控措施。试点经验做法力争2015年在全省推开。

　　社会组织管理创新工程。社会组织管理创新工程。实施行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类四类社会组织直接登记制度；探索一业多会，细分行业类别，允许同一行业按产业链各个环节、经营方式和服务类型设立行业协会商会；降低登记门槛，培育发展城乡社区社会组织；加强和改善社会组织监督管理，推动行业协会商会与行政机关在人事、机构、职能、财务、资产等方面脱钩；加强社会组织党建工作，提升党组织的凝聚力和影响力；加强社会组织执法队伍建设，在原有社会组织执法局的机构的基础上，组建执法队伍，坚决查收非法机构组织和社会组织执法行为。

　　双拥工作政策立制创新工程。进一步完善双拥共建内涵体系，积极探索，出台双拥立制创新政策，为蝉联全国双拥模范城打下坚实基础。

　　慈善工作网络建设工程。继续巩固完善市、县（市、区）、乡（办事处）、村（社区）四级慈善网络。乡镇分会建设要做到全覆盖，建成率要达到100%，并健全完善办公场所、工作人员、工作制度、年度计划、财务管理等规范性工作，全面提高业务水平。有条件的村（社区）要建立慈善工作站，本着成熟一批组建一批的要求，做到达标。

　　自然灾害应急指挥系统创新工程。建立市、县、现场三级应急指挥系统，保证受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净的饮用水喝、有临时住处、有病能得到及时医治，灾后各项救助工作得到有序开展。

　　文明殡仪创新服务工程。取消市区范围内医院太平间，实行遗体在殡仪馆集中冷藏，推行在殡仪馆集中办丧。完善设备设施，增加冰尸柜21个、发电机组2个、新建改建守灵室10套等；增加配套服务项目，提高殡葬服务质量，满足丧主服务需求。

　　民政工作统计考核创新工程。针对民政工作统计考核工作滞后的现状，积极探索创新，实现统计反映工作动态，考核反映工作实绩，推动民政统计考核工作规范严谨、真实客观。

　　落实“十件实事”

　　李淑华向记者介绍，2014年，民政局要把“幸福民政”落到实处，充分提高人民群众满意度和幸福指数，并落实“十件实事”。

　　城乡低保提标扩面，继续提升弱势群体保障水平。城市低保标准拟提高40元/人月，保障对象达到6万人；农村低保标准拟提高200元/人年，保障对象达到21.5万人；五保集中供养标准由3500元提高到4000元，分散供养标准由2400元提高到3000元。

　　阳光救助平台初步建成，构建公开、公正、公平救助新体系。在完善试点基础上，建设全市统一救助信息系统，整合各类救助资源，实现资源效用最大化、最优化。

　　开展文明殡仪行动，改变传统殡葬陋习，倡导文明殡葬新风，丰富人文殡葬服务内涵。

　　提高医疗和住房保障水平，缓解优抚对象医疗住房难。将优抚对象门诊补助标准与农民人均纯收入实现联动，建立优抚对象门诊补助动态调整机制；适当提高住院费报销比例，减轻患大病人员负担。2014年10月前为超过千户优抚对象集中解决住房难问题，活动采取新建、维修、购买等多种方式，市县两级共同筹集资金，市级按平均每户10000元补助；贯彻《山东省抚恤定补优抚对象住房优待暂行办法》，制定全市优抚对象住房优待具体政策，建立住房保障长效机制。

　　流浪乞讨救助机制试点工作，在全市推行救助工作新机制，为全省创经验、树亮点，圆满完成省委、省政府工作任务要求。

　　建设自然灾害救助指挥系统，建设统一的市级救灾指挥中心，各县市区建设分中心，建立信息通畅、指挥有效、直达现场的现代化救灾指挥信息平台。

　　完成养老床位6000张建设，市级综合养老示范基地、县级福利中心、乡镇中心敬老院、社区日间照料中心、农村幸福院，民办养老机构同步推进，确保提前完成省下达任务指标。

　　探索建立临时救助工作长效机制，完善医疗、教育和困难群众冬季取暖等专项救助工作机制，把临时救助规范化、长效化，完善救助工作体系。

　　优抚对象疗养提升扩面，提高服务水平，丰富服务内容，拓展服务群体，进一步扩大优抚对象疗养工作影响力。

　　完善12343服务进社区工程，加强社区服务队伍建设，实现12343服务向社区延伸有人员、有助手、有平台，提升社区养老服务水平。