德州宁津网上晒百名“实权科长”权限

自2010年起，宁津县不断组织暗访人员对县直机关和乡镇工作进行暗访，图为暗访人员在暗访（资料片）

　　今年6月27日，在德州宁津县政府网站，一份县直单位“服务窗口科室”公示里，包含了该县61个县直部门145个窗口科室的工作职责、服务时限等信息，其中，各科室的负责人及办公电话一并公布。7月1日至7日，宁津县纪委从“两代表一委员”、规模以上企业负责人、个体工商业户、义务监督员、基层群众代表等群体中随机抽取了评议代表，最终共有388人凭专属账号及密码登录宁津政府网站，对照公示的各科室职能，对这些县直单位“服务窗口科室”进行了评议。8月1日，评议结果在政府网站公布，除了名次，还附有问题说明及整改措施。据介绍，这样的测评，在宁津县每季度就会举行一次。　文/图　记者　陈心如
　　代表直接评议“实权科长"　
　　宁津县民政局低保科负责人刘凤霞，办公电话5218513，负责城乡低保审批，服务标准及时限：自收到乡镇街道办审核意见和相关材料5个工作日内提出审批意见。
　　这是宁津县政府网上公布的一则信息。和刘凤霞一样，宁津县直单位145个服务窗口、科室负责人的联系电话、工作职责、服务时限如今都可在当地政府网上查到，而这，是当地展开“全民评议”的一个介入载体。
　　宁津县委常委、纪委书记赵晓静介绍说，目前该县纪委建立了网络投诉平台、短信投诉平台、实体信箱和义务监督员等多个投诉渠道，在全县范围内组织的“全民评议”影响最为广泛。
　　7月1日至7日，宁津县纪委随机抽取的388名评议代表，凭专属账号及密码登录宁津政府网站，对这些服务窗口科室进行了评议。县纪委监察局刘国红主任介绍，这样的评议已经延续多年，如今坚持一季度测评一次，“每一次测评前，会先在网上对这些县直单位‘服务窗口科室’进行公示，使干部和群众充分了解被评议的科室的工作职责、服务标准、服务时限等，同时公布各科室负责人及其电话，方便大家进行监督。”
　　7月10日，宁津县委办公室通报了今年第二季度的网络评议结果，以红头文件的形式发放到各单位。
　　据了解，该项评议从2011年开始在宁津推行，为此，县里研发了专用的民主评议软件，建立了3000人的评议代表库，并每年更新，吸收部分新代表参与。而公布“服务窗口科室和负责人”的信息，则是民主听证会的结果，刘国红介绍：“今年3月份，召开了多个座谈会，决定将科室信息在评议中同步公示，避免因为评议代表队对被评单位不了解而造成随意性和盲目性。”
　　排名倒数的电视检讨　
　　在当地，网络评议被政府部门称为“照镜子”。今年第一季度评议，参评代表提出了177条意见建议，第二季度评议，意见建议188条。赵晓静觉得排名、打分只是一种方式，听到群众的心声才是目的，“就是要想方设法帮助老百姓解决一些问题。”
　　目前，第二季度的评议结果已经在政府网站公布，县环保局监察大队排在行政执法类的倒数第二位，队长吕亮说：“群众对环保问题都比较敏感，对我们环保部门的关注度很高，但很多人对我们部门的职责范围并不是很明确。但翻看两次评议，参评代表提出了不少的意见，说明我们工作中还是存在一些问题，或者有些工作群众不了解、不理解。其实还是动力更多一些吧，能让我们知道老百姓关注什么。”
　　评议结果还会在报刊、电视等媒体上公布，排名倒数的单位负责人要通过县电视台向社会做出检讨和承诺。按照规定，一年内连续两次被通报批评的单位，主要负责人向县委做出书面检查，连续三次则主要负责人予以停职。
　　让“一把手”直接接热线
　　今年5月7日，宁津县广播电视台开播了一档新节目，是与县纪委合作的“阳光政务热线”，每周二、三、四上午8：00—8:30，县直部门的“一把手”走进电台直播间和群众直接交流，电视台当晚播出实况录像。开通群众诉求的直播热线，在德州的县级广播电视台中，宁津当属首位。
　　这一举措，让县里的居民着实新鲜了一把，一时间，大事小事一股脑的摆在了部门“一把手”的面前。截至7月底，45个部门参与，接听热线共482个，当场回复447个，县纪委督办解决35个。
　　赵晓静在接受采访时一直强调，“要敞开大门接受群众投诉，拓宽渠道，按照不同群体的需求设置投诉方式。”网络、短信、书信、意见箱，群众的可选性有很多。
　　每月暗访至少两次　
　　2010年5月，宁津县出现一支“大学生暗访队”，队员选自参加“三支一扶”的大学毕业生。他们隐藏身份，不定时走进县直机关和乡镇暗访，期间，让不少政府人员登上了曝光台，这在全国的治庸领域曾引发过一场不小的热议。
　　三年后，记者在宁津采访，赵晓静说，“明察暗访整治‘庸懒散’，已成为一种长效机制。”
　　4月19日，县纪委办公室印发红头文件，再次强调了暗访工作的各项纪律。机关作风建设检查每月不少于两次，每次检查至少10个单位，对发现的问题，现场填写告知单。
　　宁津县纪委监察局副局长郑国旗介绍说：“暗访的时间、地点、人员都不确定，临时抽调各科室的工作人员，成员接受任务后不再允许单独行动，首先是手机关机，然后统一封存保管，即使想通风报信都没有机会。”
　　县纪委之前曾公布了一组数据：宁津县纪委已查处83名工作人员，其中辞退2人，撤职1人，调离工作岗位1人，待岗培训12人。至今郑国旗和同事们依然坚持不定时组织暗访工作，“县里有暗访，市里也有，各单位的工作人员与其动脑筋应对检查，还不如踏实把工作做好，现在违规现象越来越少了。”
　　2011年5月，县纪委监察局设立视频接访室，今年4月，宁津县首创的“高效办”挂牌成立。在这座人口只有40多万的小城，纪检领域的尝试未曾停止过。

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