张传远：关于强化地下水污染治理的建议

    地下水资源是支撑经济社会可持续发展的重要战略资源。据媒体资料显示，中国约有9亿人靠饮用地下水，全国655个城市有400多个城市饮用地下水，2.2亿亩土地用地下水灌溉，而全国又有97%的地下水遭受不同程度污染，约有64%的城市地下水遭受严重污染，33%的城市地下水受到轻度污染，基本清洁的地下水城市只有3%，可见我国地下水环境压力之大。十八大提出建设美丽中国，将生态文明建设视为与经济建设、政治建设等同样重要，“五位一体”，不治理地下水污染，就不可能有真正的生态文明。当前，政府和相关部门对地下水污染的长期性、复杂性、隐蔽性和难恢复性认识不够，还存在“重地表水、轻地下水”的传统观念，地下水污染防治工作尚未被纳入重要议事日程，相关政策和保护措施明显滞后，致使污染程度不断加重。我省作为全国油盐化工的重要产区，地下水污染存在较严重的现象，特别是工业较为发达的市、县尤为突出。

    因此建议：

    一、开展全省地下水污染状况调查，逐步建立健全地下水环境监管体系。针对地下水污染物来源复杂，污染总体状况不清的状况，从污染较严重的区域开始，开展地下水污染状况调查，以掌握全省地下水污染状况，深入分析地下水污染成因和发展趋势。

    二、建工业企业地下水影响分级管理体系，实施曝光制度。定期评估全省工业企业及周边地下水环境安全隐患，依法关停造成地下水严重污染事件的企业。建立工业企业地下水影响分级管理体系，以石油炼化、焦化等排放重金属和其他有毒有害污染物的工业行业为重点，建立工业企业地下水影响分级管理体系。

    三、分类控制农业面源对地下水污染。规范农业生产，推广应用节水灌溉技术、生物防治新技术和环保型农药。通过工程技术、生态补偿等综合措施，在水源补给区内科学合理使用化肥和农药，积极发展生态及有机农业。

    四、加强土壤对地下水污染的防控。科学分析灌区水文地质条件等因素，客观评价污水灌溉的适用性。控制污水灌溉量，大力推行灌溉污水预处理技术。

    五、保障地下水饮用水水源环境安全。定期开展地下水资源保护、饮用水水源环境执法检查和督察。依照相关法律法规对污染地下水的污染源进行查处，尤其是对违规超标排污及偷排污染的排污单位要从重处罚。

    六、严格控制影响地下水的城镇污染。逐步关闭简易垃圾填埋场，在提高城镇生活污水处理率和回用率的同时，加强现有河流管网系统改造，减少管网渗漏。对正在运行且未做防渗处理的城镇生活垃圾填埋场，要开展稳定性评估及长期地下水水质监测。