张传远：保护公民人身权，废除强制上环和结扎的建议

　　我国《人口与计划生育法》第19条规定：“国家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。实施避孕节育手术，应当保证受术者的安全。”《计划生育技术服务管理条例（修订）》第三条规定：“计划生育技术服务实行国家指导和个人自愿相结合的原则。公民享有避孕方法的知情选择权。国家保障公民获得适宜的计划生育技术服务的权利。”《山东省人口与计划生育条例》第三十六条规定：公民享有避孕方法的知情选择权。育龄夫妻应当及时落实避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导，预防和减少非意愿妊娠。各级人民政府应当保障公民获得适宜的计划生育技术服务的权利。提倡已生育过子女的夫妻，选择长效避孕节育措施。”因此，上环和结扎应是自愿的。然而在我省大部分地市，计划生育管理规定：凡生育一个子女的，女方必须在分娩后的三个月内落实放环措施；按政策申请经批准允许生育第二个孩子的育龄夫妇，在女方分娩后三个月内夫妇中一方必须首选落实结扎措施。一些地方还规定，要上环或结扎后才给小孩上户口，不上环不结扎就不给落户口，以此来要挟育公民上环、结扎。

　　上环后，有的妇女会出现阴道出血、宫颈糜烂、月经量增多、经期延长、腰腹酸痛等副作用。有些农村妇女被强制上环后，感到身体不适，会选择到私人诊所取出来。私人诊所由于设备简陋和技术低劣，在取环过程中有可能发生医疗事故。甚至有些地方的计划生育管理规定，必须上环直到50岁，而且未经批准不许私自取出，还要定期检查。部分妇女由于节育环在体内放置时间太长，大大超出了节育环的使用期限，很容易跟肉长在一起，即使到了50岁也无法取出。

　　目前大多数的结扎手术几乎都是计生部门的“集中手术”，以“运动”的方式在短时间内大量强制进行，鲜少考虑公民的个人身体状况，有时无法保证手术环境和手术质量，可能造成精神和身体的双重伤害。

　　同时强制结扎涉嫌刑事犯罪。医生给病人治病作手术看上去也是对病人身体的伤害，但他经过了病人或家属的同意，并且是为了病人身体健康的目的。强制结扎则未经当事人同意，违背当事人的主观意愿，也不是为了当事人的健康目的，相反，它的目的就是为了损害当事人的健康，让当事人永久失去生育能力。十八届四中全会明确提出了“依法治国”，因此有必要保护公民人身权，废除强制上环和强制结扎。