张传远：建立和加强互联网送餐监管的建议

　　随着网络的发展，互联网交易也越来越频繁。快节奏的生活，让人们懒得去实体餐馆就餐，也懒得排队等候。足不出户，动动手指，就能在网络、手机上通过外卖APP订餐，让第三方送餐员送餐到家。近年来，外卖送餐APP兴起，成了年轻人的新宠。然而，在方便消费者同时，餐厅的卫生状况令人堪忧。2014年10月，央视新闻曾曝光了网上订餐乱象，视频中墙壁漆黑满是油污，下水沟散发恶臭，香肠和鱼看起来也已变质，墙上有蟑螂飞快爬行。

　　因此有必要建立和加强互联网送餐监管，确保送餐食品的安全。

　　一．加强互联网送餐的监管和落实。根据我国《食品安全法》，从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。如果提供送餐服务，还需要审批送餐这项内容，因此作为食品监管部门加强互联网送餐的监管和落实。

　　二．对于不生产加工食品、只进行订购配送的第三方公司，由于存在监管上的盲区和交织，究竟属于哪个监管范畴，目前说法不一。卫生部门只监管提供就餐场所的餐饮店，对于类似快递公司的网联网送餐的平台，则不在监管范围。从事订餐配送的互联网送餐平台必须首先取得互联网增值电信业务中的信息服务业经营许可证以及国内快递业务经营许可证，工商部门才能颁发的经营许可证。鉴于这种监管盲区和交织，因为政府主管部门应该进行统筹和协调，明确责任和管理办法，强化监管和落实。对网上订餐网站和外卖APP公司等经营者的经营资格进行审查，提高准入门槛。规定订餐网站、外卖APP公司和实体商家签订合同，明确双方权责。同时，监管部门也要对网上餐厅进行定期排查，不符合卫生标准的，要坚决予以取缔。

　　三．外卖APP公司作为订餐服务平台提供商，网站管理部门要督促网站应该尽到严格审核的义务，监管好餐饮店的来源，要做好对餐饮店相关资格的审核工作。营业执照、卫生许可证、从业人员健康证等一个也不能少同时在网上也要注明此家店的营业证明。除了完善了商家审核制度，网站管理部门可联合食品、卫生监管部门定期到实体餐馆检查卫生状况，提高合作商家的准入门槛。