张洪泉：新农村建设起点要高 要有大格局

　　2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。日前闭幕的中央农村工作会议提出，积极稳妥推进新农村建设，加快改善人居环境，提高农民素质，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。

　　社会主义新农村建设，把农村发展纳入整个现代化进程，使社会主义新农村建设与工业化、城镇化同步推进。但是在山东的一些地方城镇化过程中，缺乏大格局，为盖楼而盖楼，最终还会沦为过去我们城市建设中的“拆了建、建了拆”的恶性循环。

　　一、平房变二层楼或多层楼，地上起楼地下不变。

　　新农村建设中，前几年的标配是二层楼，而这几年开始向多层演变。尽管看起来有进步，但很多地方只建地上，不管地下，缺乏长远打算，为盖房而盖房，流于形式。比如，为了城市美观，本来该地下埋电缆的，却继续搞电线杆。明明是一个小区，却没有好的排水系统，还像以前平房那样任雨水漫街。

　　建议：在新农村建设中，应有百年大计的想法，进行长远设计，建设共同沟，使新建的公共设施争取能用几十年，甚至上百年。功在当代，泽被后人。参考模板：德国建的青岛模式。

　　二、配套设施跟不上，新农村换汤不换药。

　　从平房到楼房过度，只是农民从平面到立体空间的一个转变，充其量只是节约了用地，或者说给保持18亿亩红线，给部分城市房地产开发用地让步。但是现在很多地方，搞城镇化建设，仅仅是居民户数的集中，而本应有的广场、医院、学校、邮政、影院、交通等配套措施，却没有着落，甚至没有规划、预留相关地皮。

　　“物的新农村”落后，又如何推进“人的新农村”进步?低档次的规划，势必影响到城镇化建设的发展进度，进一步讲，会影响小城市的吸引人气和招商引资，影响到人的素质培养。

　　建议：在新农村建设中，中央或者地方省级以上政府拿出公共设施的标配，安排专人监督检查，并将其作为新农村验收的一个重要的标准。