王和新：多举措减少青少年的溺水悲剧

　　近年来青少年溺水的悲剧经常发生，而在青少年意外伤害致死的事故中，溺水事故则成为头号杀手。孩子贪玩的天性和对水面以下的地质结构的不了解，是发生溺水悲剧的主要原因；农村留守儿童，家长长期在外打工或经商监护不到位也是造成悲剧的一个原因。每到夏天溺水身亡的新闻报道天天有，一个孩子的离去，会造成几个家庭无尽头的悲伤，同时会造成又一个失独家庭的产生，失独家庭会造成生活养老医疗等一系列的社会问题。看到一个个花季少年被池塘、水坑吞噬了生命，看到家长们因为失去孩子而痛不欲生撕心裂肺的哭喊，他们是祖国的未来和希望，无法治愈的疾病和无法抗拒的灾难造成的生命的消逝，我们无能为力，人为的可以避免的溺水悲剧的发生，实在让人心痛。为了更有效的劝阻悲剧的发生，让溺水悲剧不再重演，让报道悲剧的新闻越来越少，“少一个悲剧发生、多一个幸福家庭”。

　　2014年山东两会之前，我向省政协提交了“百姓提案”：《多举措减少青少年的意外伤害》，建议加强学生安全教育,加大防溺水宣传力度,成立黄河阻泳志愿者队伍。我的建议引起了省政协和多位政协委员的关注,被评为2014年山东省政协十佳“百姓提案”。今年经过省、济南市、章丘市三级政协多位委员的努力协调,6月27日,由省政协、共青团济南市委、章丘市教育局、大众网等共同发起的“小点子、大公益 让梦想启航”黄河阻泳联盟正式成立。志愿者们将尽可能到危险水域附近“巡逻”,劝阻玩耍的孩子,在黄河周边学校进行防溺水安全课堂讲座,呼吁全社会各方重视中小学生假期安全,杜绝溺水悲剧重演。

　　“黄河阻泳联盟”成立后，8月8日共青团章丘市委组织并发起，黄河阻泳志愿服务队成立，每天都有头戴小红帽，身穿红马甲的志愿者巡防于经常发生溺水悲剧的危险水域，有限的避免了悲剧的发生。通过这几年的劝阻，溺水悲剧在我们章丘从数字上能明显的看到出来，效果是可行有效的。希望在领导在支持下把我们成功的经验和模式，全省乃至全国复制，让更多的人加入进来，避免的完全可以避免溺水悲剧，希望更多社会公益组织和社会上好人加入到我们这个队伍来，不需要你付出太多，当您看到身处险境的青少年时，献出你的一份爱心给他们一个善意提醒，完全可以避免一场即将发生的溺水悲剧。让社会更和谐，家庭更幸福。

　　一：充分发挥省政协的协调作用。

　　1建议省政协组织协调电视台结合各地水域的实际情况，拍摄防溺水的警示片、微电影、公益广告片，联合山东省的各大媒体，充分发挥报纸和网络媒体的舆论宣传作用，建立专题网站、开展网上安全知识有奖竞赛及微电影大赛等多种形式，对青少年进行防溺水的教育。

　　2在天气变暖或暑假即将来临之际，建议由省政协牵头组织山东省17地市的教育系统、青联和公益组织，选择溺水多发地召开现场会，同时发出倡议共同成立一个“关爱生命远离危险水域”的阻泳公益联盟，发动全省各区县的公益组织和爱心人士结合各地的实际情况成立旨在防溺水的“阻泳志愿队服务队”，充分发挥各地的志愿组织的作用，成立阻泳队和巡河义工之类的志愿组织，结合当地的水域分布及危险情况，对危险水域不定期的巡查，对那些贸然下水的游客和青少年，进行提醒式的阻泳劝阻并说服教育。我们的一个善意的提醒，就有可能拯救一条生命；如若视而不见任其在危险水域继续玩耍的话，再往里多走一步就可能掉入没过头顶的深渊，一个花季少年将会离我们而去。一个善意的提醒，完全可以避免一场悲剧的发生。

　　二：阻止溺水悲剧的发生，最好的办法就是远离危险水域。

　　1：加强学校的教育力度，教育局将提前安排对学生暑期的安全防范教育和培训，不定期的对学生进行防溺水安全教育，尤其到了暑假，学校要不走形式的组织学生利用多媒体观看防溺水的警示片和实时的新闻报道，通过让学生写观后感和做笔记甚至现场谈谈心理体会，真正让广大青少年从心灵深处，知道生命的珍贵，好多溺水悲剧可以人为地避免，自觉地远离危险水域。建议由各地的教育部门牵头成立“护童队”构建青少年的生命安全网，在校的老师结合当地的危险水域的分布情况，责任到人，在周末和节假日划片巡查，发现有戏水的及时劝阻，并可以用手机或相机拍下来，及时联系学校，进行再教育，确保溺水悲剧不发生。

　　2:建议教育部，把安全教育写进教科书，纳入教学日程。

　　把包括防溺水、防电防雷电、交通安全及意外、防震防灾防火的自救安全知识开展每日提示。学校要在学校大门出口显目位置设立《安全提示牌》，每日提示、告诫学生注意防溺水和游泳、交通安全；要在每天上、下午放学最后一节课，开展"每天5分钟"防溺水、防交通事故教育提醒，要将防溺水"六不"（即不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救）内容印成小卡片、宣传单，贴在讲台上或发给每个学生，由每天上、下午放学前最后一节课的科任教师进行提示提醒。

　　三：建议人大立法，对青少年进行保护，对渎职者处罚。

　　1：对危险水域实施属地管理，对那些人为的挖土取沙造成的深坑，要谁受益谁负责，要对危险水域采取必要的防护措施，并要有醒目的警示标志；只要发生悲剧就要追究属地领导的责任，并追究相关当事人的法律责任。

　　2：对江河湖海以及水库要谁管理谁负责，由河务部门及属地的政府在沿河的坝体以及建筑上通过设置警示展板和书写警示标语，来避免悲剧，对措施不力造成溺水悲剧的；要承担法律责任。

　　3：明确教育部门和家长以及地方政府的责任，在校期间如发生溺水悲剧，学校负监护不力和教育不到位的责任，溺水场地的责任方负防护不利的责任；在校学生假期如果发生意外，家长要负监护不力的责任，学校要负教育不力的责任，所在的政府也要承担对危险水域监管不力的赔偿责任。对那些学前班的幼童和不在校的社会青年，悲剧发生地所在的政府也承担对危险水域监管不力的赔偿责任，家长承担监护不力的责任。对发生重大悲剧的（三人以上）要追究悲剧发生地所在政府领导的行政责任。

　　只有责任明确，才能引起全社会的重视，切实避免悲剧的发生。

　　四：科学引导，合理利用公共资源，向青少年传授游泳的本领。

　　1：选择滩涂平缓，相对安全的水域设立开放的游泳区供大家游泳，由家长陪同，也可以通过互助的方式，由会游泳者教不会者，不会游泳的要通过佩戴救生圈（衣）采取必要的自我保护。

　　2：在有条件的学校或社区可以通过免费开放游泳场馆开设游泳课，由专业教师或志愿者教孩子们游泳，并传授一些科学施救的办法，避免盲目施救造成更大的悲剧。让他们在意外落水时既救助他人也能自救。

　　五：通过多种形式让更多的人参与到活动中来，帮助青少年树立牢固的安全意识，筑牢思想防线，远离危险水域，珍爱生命，掌握正确的自护技能对学生和家长进行安全防护知识培训。呼吁家长、学校、社会各界共同努力，高度重视青少年的生命安全，切实做好预防青少年发生溺水的防范工作，让悲剧不再重演，使我们的青少年能够健康快乐成长。