徐显明谈法治政府:司法需保证独立 法院"上级"是法律

　　十一届全国人大常委、法律委员会委员、山东大学校长徐显明在现场发言。（大众网特派记者盛堃 摄）

　　徐显明谈法治政府：司法权不是行政权的附庸，法院的“上级”是法律

　　大众网北京3月10日讯（特派记者 赫洋）今天，在十二届全国人大一次会议山东代表团分组审议的现场，十一届全国人大常委、法律委员会委员、山东大学校长徐显明在大会发言中表示，在建设法治政府的过程中，司法的独立性与专业性都必不可缺。司法权不是行政权的附庸，需要独立行使。而法官更像是“医生”，需要以专业性来保证司法的公正。

　　司法过程需保证独立性，只有法律是法院的“上级”

　　徐显明认为，要保证司法的权威性，必须要保证其独立性。司法机关首先必须从行政机关当中独立出来，司法权不是行政权的工具，也不是行政权的附庸，它和行政权必须是并立的，地位的平等才能表明它的主体地位确定。

　　同时，人民法院和人民法院之间不构成隶属关系，法院和法院之间是独立的。上下级法院和人们所理解的行政的上下级是完全不同的，所以不论级别，人民法院和人民法院之间，都不是领导与被领导的关系，而是在案件上的监督关系。“也就是说，最高法院在判决案件的时候，引用的是中华人民共和国法律，基层法院在审判案件的时候，引用的也是中华人民共和国法律，大家拥有共同的上级。如果你一定要找一个上级，只有法律才是法院的‘上级’。”徐显明说。

　　此外他还认为，审理案件时，法官的判断应该是独立的。他表示，“人要有人格，法官也要有‘法格’”。他说，法官不是战士，战士一定要受上级的指挥，而法官一旦被任命，就是在法律上赋予法官独立的“法格”。

　　　法官就像是“医生”， 专业性支撑司法权威

　　徐显明说，司法是非常具有专业性的，而这种专业性也保证了它的权威性。他举例说：“我们生病以后一定要找医生，而不是随便找一个你不熟悉的人给你看病，因为专业的医生才会让你相信他诊断的结果。”他认为，法官在审理案件的时候，扮演的是“医生”的角色。“如果患者患的是肝病，而医生最终的结论却是肺病，那么这个医生就是失职。”徐显明说。

　　他还特别提到了司法专业性在解决矛盾时所发挥的重要作用：“各种矛盾出现的时候，通过其他途径都化解不了，我们就需要通过司法机关具有专业性审判，最后使矛盾得以解决。”徐显明表示，只有保障了司法的独立性、公正性和专业性，才能完成国家制定的到2020年左右基本建成法治政府的目标。

　　白泉民建言法院队伍建设：强化内部监督

　　白泉民在发言中表示，今年的最高人民法院工作报告体现了五点“注重”：注重法院工作上的与时俱进；注重维护社会稳定；注重服务经济发展大局；注重群众权益；注重加强自身建设。“建议在准确把握司法规律的基础上，切实加强审判工作的内部监督制约机制。”在发言中，白泉民说到。他表示，由于审判工作的运行规律不同于行政机关，也与检察机关有不同特点，权力运行相对比较分散，程序设定也比较周密。所以，强化程序内的监督制约机制，完全有必要。

　　吴鹏飞建议修改《人民检察院组织法》

　　“提一个建议，就是对现行《人民检察院组织法》进行修改。”在发言中，吴鹏飞表示，《人民检察院组织法》自1979年制定后，除1983年对个别条文进行修订外，已执行30多年。随着法制建设的不断发展和司法体制改革的深入推进，该组织法在完善检察机关职权，完善检察权、增设基层监察室等方面都没有充分体现。

　　代表建议反腐应重防 不能等“养肥”了再查

　　今天下午，十二届全国人大一次会议山东代表团集体审议最高法院、最高检察院工作报告。审议现场，反腐败成为代表们关注的焦点。全国人大代表、青岛琴岛律师事务所主任杨伟程建议，检察机关在开展预防职务犯罪工作中，应以防为主，建立惩处、遏制职务犯罪的长效机制。人大代表金兰英则形象地说，反腐败不能等到养肥了再查。

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