张惠：要让群众不托人也能好办事、快办事

威海市委副书记、代市长张惠接受大众网采访中心主任李冉专访。

威海市委副书记、代市长张惠回答大众网网友问题。

威海市委副书记、代市长张惠接受大众网《请问市长》栏目专访。

    大众网济南2月21日讯（记者 刘国栋）“群众满意是我们一切工作的出发点和落脚点，为企业和群众服务是政府的职责所在。”今天，参加省十一届人大五次会议的省人大代表、威海市委副书记、代市长张惠接受大众网专访，在谈到如何努力转变作风、建设服务型政府时，她说，要让企业和群众不托人也能好办事、快办事、办成事，政府每个部门的每个脚印都应该让老百姓感受到，而不是整天自己说做了什么。
　　建设服务型政府，百姓感受是标准
　　大众网：我们了解到，您到威海工作后，提出了一个目标：让企业和群众不托人也能好办事、快办事、办成事。您为什么提出这样一个目标？
　　张惠：我们生活在一个人情社会，托人办事成为一个习惯，这个习惯也从侧面反应了我们政府服务的不到位。我想，通过我们政府的自身建设，努力让政府各个部门都能够主动的为企业和老百姓办事，让我们政府办事的各项程序都能够进一步简化，进一步规范化。下一步我们要加大政务网的建设，能通过网上办的事情，就不要让群众和企业再到大厅里办，能通过大厅办的事情，我们就不要让群众和企业再跑很多的部门，我们的目标就是不再去一层一层地跑路、找人，能够很简单的办成事情。当然，这个目标说真的还是比较难的，做起来还是比较难的。但是我想，通过进一步加大对政府各项工作的规范，还是能够实现这个目标的。
　　目前威海正在开展机关作风建设年活动，其中一项重要的要求就是提出了“重规范”，让政府各个部门都能按照规范来做事情，从老百姓的需求、从企业的需求来考虑问题，让企业家把更多的时间用来经营自己的企业，把一些需要政府做的事情由政府来做。对群众来讲，我们的目标是让老百姓更有幸福感。如果天天老百姓缠在一些琐碎的办事当中，这些幸福感就会荡然无存。能够让老百姓在一个城市生活的更方便，也是我们政府的一个努力方向。目前威海政府各个部门都在讨论，围绕职能该怎么做，上上下下都动起来了。
　　“两会”新一届政府形成以后，我们可能会拿出一些具体的措施，包括行政审批的裁减上、行政收费的裁减上，都会有一些具体的实际行动。我们希望，每一个部门的每一个脚印都能够让老百姓感受到，而不是你自己整天说“我做了什么”。我们考核这一指标的标准是什么？就是老百姓是否感受到了政府作风的转变，是否感受到了办事比以前更加方便了，要以老百姓的感受、以企业的感受为我们的考核标准。
　　发展实体经济，“大树”“小草”两手抓
　　大众网：张市长，大力发展实体经济是中央、省对今后经济工作的明确要求，在支持企业发展方面，威海市有哪些举措？
　　张惠：实体经济是经济发展的主动力、财政收入的主源泉、投资增长的主后劲、创业就业的主渠道，是区域经济社会发展的重要基石。夯实实体经济这个基础，关键要有一批有实力、有活力、有潜力、有竞争力的企业。特别是当前，世界经济进入寒冬，姜大明省长在《政府工作报告》中强调要做好应对更大困难挑战的准备，给企业更多的扶持，与企业共渡难关。为此，我们进一步理清发展思路，按照做强存量、做大增量的原则，突出四个重点，扶持企业发展，努力把现有企业做大做强做优，同时引进培植新的增长点。
　　一是立足优势产业，培植一批有实力的龙头企业。依托良好的产业基础，大力实施高端高质高效产业发展战略，一产抓特色和跨越，二产抓层次和速度，三产抓结构和规模，推动传统产业转型升级，战略性新兴产业发展壮大。在传统产业方面，加快以信息化提升工业化，推动电子商务、现代物流等先进适用技术向传统优势产业渗透，推动优势产业向高端攀升，着力提高产业集中度，培植壮大骨干企业、优势产品和特色产业集群。在战略性新兴产业方面，组织实施新兴产业倍增工程，结合产业发展特点扶持一批成长性强的龙头企业，强化政策扶持，努力实现快速发展。通过强化龙头企业的支撑作用，进一步提高经济质量效益。
　　二是扩大对外开放，引进一批有活力的外资企业。威海是开放前沿城市，《山东半岛蓝色经济区发展规划》对威海的一个重要定位就是对外开放平台。我们也充分认识到，威海虽然开放基础较好，但也面临提高开放水平的课题。为此，我们在全市强化项目意识，狠抓招商引资，以海纳百川的胸怀，广聚资本和人才。在开放工作中，体制上有创新、考核上有侧重、力量上有加强，完善了招商引资的考核机制，更加注重考核招商实效；设立了“产业红线”，更加注重提升项目的质量和效益；健全了项目督查服务机制，及时协调解决项目建设中存在的问题，力争在招商引资和项目建设上都有新突破。
　　三是强化科技创新，打造一批有竞争力的创新型企业。威海市高度重视科技创新，连续五年开展“自主创新年”活动，推动产学研合作，支持企业加强创新平台建设，目前全市共拥有国家工程实验室、国家工程技术研究中心、国家企业技术中心等国家级研发平台13家、省级134家，研发平台的数量、层次和成果转化率均处于领先位置。下一步，我们将把创新作为整个城市的灵魂，强化企业的创新主体地位，引导和支持企业加大科技投入，引导更多企业申报高新技术企业和科技型中小企业，用好用活研发费用加计抵扣等支持企业科技创新的政策，全面落实人才奖励政策，支持企业引进人才、留住人才，使更多的资金、资源、人才等要素向自主创新集聚，加快发展向依靠创新驱动转变。
　　四是支持全民创业，培育一批有潜力的小微企业。区域经济发展既需要“大树”，也需要“小草”，既要有“一枝独秀”的大企业，还要有“万紫千红”的小微企业。我们将全面落实各项优惠政策，打好扶持小微型企业发展的“组合拳”，形成鼓励全民创业的浓厚氛围。完善鼓励民间投资、支持民营经济的配套政策，营造公平竞争的良好环境。针对不同企业的特点，实施企业倍增计划，支持微型企业上数量，小型企业上规模，中型企业上层次，为经济发展积蓄力量、储备后劲。
　　保障改善民生，四个“更加”保幸福
　　大众网：张市长，民生问题是社会各界和人民群众关注的焦点，在服务人民群众、保障和改善民生方面，威海市又采取了哪些措施？
　　张惠：发展的根本目的在于保障和改善民生。我们坚持各项工作都以民生为导向，贴近人民群众的需要来谋求发展，按照人民群众的呼声来解决问题，凝聚人民群众的力量来推进工作，更加注重制度建设，把更多的财政资金向民生领域倾斜，从群众的衣食住行入手，切实办好涉及民生的大事要事，不断增强人民群众的幸福感、安全感。
　　一是让群众吃的更加放心。民以食为天，威海在食品安全方面探索出一套行之有效的监管模式，被评为食品农产品质量安全管理示范城市。我们将围绕打响食品农产品质量安全最放心城市的品牌，继续把食品安全摆在更加突出、更加优先的位置，抓紧制订完善质量安全管理办法，建立重点品种质量追溯体系，从源头上保证食品质量安全，让人民群众吃上安全放心的食品。
　　二是让群众行的更加方便。切实加大对公用事业的投入力度，大力发展公共交通，完善路网结构，延拓公交线路布局，切实改善群众的乘车环境，解决停车难、行车难等问题，确保群众行的方便、行的安全。
　　三是让群众住的更加舒心。住是群众的头等大事，小康不小康首先看住房。我们将着力改善群众的居住条件，针对不同收入群体的需求，提供多种层次的保障性住房，特别是重视解决特殊困难群体的住房问题，年内提供经济适用房600套，建设公共租赁房3000套，让群众住有所居、安家兴业。同时，加强城乡环境综合整治，推进旧生活区的环境整治和建筑节能改造工程，完善社区配套服务，切实改善居住环境。
　　四是让群众过的更有保障。主要是进一步推动民生保障制度扩面提标，真正实现城乡社会养老保险制度全覆盖。针对城乡社会保障制度上的差别，进行体制机制方面的探索，推进城乡保险的无缝衔接和有机结转，保障城乡居民的平等权益。进一步提高新型农村和城镇居民养老待遇水平，提高新农合和城镇居民医保补助标准，职工医疗保险部分病种实行“零负担”。努力通过健全的社会保障体系，让群众无后顾之忧。
　　五是让群众享受更加优美的环境。威海的自然环境得天独厚，这是人民群众的福利，必须严格保护。我们在全市强化节约资源的意识，全面实施最严格的资源管理制度，坚持环境优先、严格保护、规范管理、集约利用的导向，强化制度建设，理顺管理机制，确保每一寸土地、每一段岸线、每一片海域、每一个沙滩、每一块林地、每一条河流都有人管，管得住，管得好，让人民群众享受到更加安全、健康的环境。