我省将试点“营改增”推动服务业

　　大众网济南7月30日讯（记者 姜洋）近日，在山东省十二届人大常委会第三次会议上，山东省财政厅厅长于国安报告了我省2012年财政决算和2013年上半年预算执行情况。根据报告，去年我省公共财政收支净结余6亿元，其中民生支出3316亿元，占到56.2%。今年上半年，受“国五条”影响，全省税收增长平稳，下半年将以“营改增”试点为契机推动服务业的发展，并推动“蓝黄”及省会城市群经济圈建设。

　　去年我省公共财政收支净结余6亿元，民生支出占56.2%

　　2012年我省公共财政收入4059.4亿元，完成预算的102.3%，比上年增长17.5%（经常性收入增长14.1%），加地方政府债券收入、中央税收返还和转移支付补助、上年结转收入等2707.9亿元，收入共计6767.3亿元；全省公共财政支出5904.5亿元，完成预算的107.1%，增长18%，加上解中央支出及结转下年支出等856.8亿元，共支出6761.3亿元。收支相抵，全省累计净结余6亿元。其中，省级公共财政收入464.3亿元，支出714.9亿元。公共财政支出中，农业、教育、科技支出分别增长18.9%、54.4%、17.4%。

　　2012年，全省政府性基金收入2797.1亿元，完成预算的121%，比上年下降5.9%；全省政府性基金支出2887.6亿元，完成预算的111.2%，下降1.3%。据了解，全省政府性基金收支下降，主要是由于国家加强房地产市场调控，各地国有土地使用权出让收入相应减少。

　　去年我省国有资本经营收入44.2亿元；支出40.1亿元，其中省级支出13.9亿元，仅完成预算的79.4%。省级支出未能完成预算的原因在于有些企业改革改制未能如期完成，相关费用性支出没有拨付。

　　去年全省财政民生投入继续增加，用于民生方面的支出达到3316亿元，占公共财政支出的比重达到56.2%，比上年提高1.3个百分点。涉及教育、医疗卫生、就业和社会保障等方面的“35件实事”全面落实，其中教育支出1311.8亿元，增长25.2%，占财政支出的比重达到22.2%，超额完成国家核定20%的目标任务。

　　从去年财政决算和审计情况看，全省预算执行情况总体较好，但也存在一些问题。在资金使用方面，专项资金项目设置偏多，部门之间存在交叉重复；预算管理上有些单位票款分离制度执行不到位，仍存在“三公经费”及会议费、培训费等列支内容不够真实的情况。下一步，省政府将继续研究改进措施，提高财政财务管理水平。

　　下半年减收增支压力将增，紧抓“营改增”推动服务业发展

　　今年上半年，全省财政收支增长比较平稳，各级清理取消了一批行政事业性收费项目，导致非税收入下降了1.5%；以行政经费为主的一般公共服务支出增长10.4%，而省级“三公经费”支出比去年同期下降18.4%。

　　5月份，我省首次向社会公布了2013年省级“三公经费”预算总额和95个部门的预算及“三公经费”预算，得到较好的效果。

　　据分析，下半年，受国内外多种经济因素影响，财政减收增支的压力也会变大。1-6月份全省税收增长与房地产企业的拉动以及地方小税有很大关系。前几个月，受“国五条”政策影响，全省房地产交易量明显放大，上半年房地产业增加的各项税收占到全部税收增收额的53.7%。

　　而进入今年6月以来，房屋销售就开始放缓，依靠房地产“增收”难度变大。同时，受工业运行困难、实施“营改增”试点等因素影响，加上各种刚性支出因素多，财政收支矛盾将逐渐突出。

　　为缓解这些问题，于国安表示，下半年我省将重点抓住四项工作：一是加强财政调控，推进经济转型升级，以“营改增”试点为契机健全财税扶持政策，推动服务业的发展；支持节能减排和循环经济发展，研究完善防治水和大气污染的财税政策，推动生态文明建设；同时支持蓝黄两区发挥龙头带动作用，推进省会城市群经济圈建设，并研究西部经济隆起带财税扶持政策，促进区域发展，落实小微企业免征增值税和营业税政策等。

　　二是抓节点保重点，紧抓增收节支，引导各级依法治税，严厉打击偷税逃税行为；严控“三公经费”及其他一般性开支，集中财力确保重点事业发展和民生政策的落实；三是加强财政管理，提高资金使用效益，深化部门预算改革，进一步细化预算编制完善支出标准体系；四是加强政府性债务管理，有效防范财政风险。