聊城试点耕地确权登记 可入市交易

　　原标题：聊城262个村　试点耕地确权登记

随着中央土地流转政策越来越明晰，广袤的农村大地将焕发新的生机（资料片）记者　王晓峰　摄

 

　　刚刚结束的三中全会上，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要加快构建新型农业经营体系。随着土地流转政策的越来越明晰，广袤的农村大地正在焕发出新的生机。近日，记者从聊城获悉，这里农村土地流转脚步正在加速，全市土地流转面积已达到82.95万亩,已经占到了农户承包土地总面积的11.35%,262个村庄已经全面试点耕地确权登记工作。　记者　李世武

　　五年间流转面积增了近五倍　新型经营主体的兴起是主因
　　
　　记者在聊城采访期间获得了一组来自该市农业委员会的调研数据，准确地反映了聊城农村土地流转工作中取得的成绩。
　　根据调研报告显示，2008年底，聊城全市农户家庭承包土地流转面积只有18.54万亩，占全市农户承包土地总面积的2.52%。通过近五年的快速发展，截至目前，全市土地流转面积已达到82.95万亩，占农户承包土地总面积的11.35%。
　　从聊城市农村土地流转的发展历程来看，土地流转方式不断向多样化和市场化方向发展。早期的土地流转是农户之间的自发流转，多采取代耕、无偿转包等方式。随着形势的不断发展，租赁、有偿转包、互换、转让等方式成为了主要形式，土地托管、土地入股等方式也初现雏形。
　　据统计，全市82.95万亩的流转土地中，转包54.66万亩，占65.9%，出租17.83万亩，占21.5%，互换3.57万亩，占4.3%，转让4.23万亩，占5.1%，其他形式流转2.49万亩，占3%。
　　聊城市农业委员会经管处主任张爱英告诉记者，由于农村劳动力转移和种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体的兴起，农村土地流转的需求迅速增加，促进了土地流转向规模化发展。据初步调查，全市流转耕地面积超百亩的经营主体共494个，流转土地10.99万亩。其中，农业专业大户123个，流转面积达2.35万亩；家庭农场85个，流转面积2.13万亩；农民专业合作社167个，流转面积3.67万亩；　农业龙头企业204个，流转面积2.84万亩。

　　政府部门俯下身子当“中介”　125个乡镇有土地流转服务中心
　　
　　农村土地的流转过程中，地方政府如何“定好位”“扮演好角色”是关键，对此，聊城市农委经管处主任张爱英打了一个形象的比方“我们农委通俗的说就是一个中介角色，为流转双方提供信息、搭建平台。”
　　记者采访获悉，近年来聊城市当地把加快农村土地流转作为深化农村综合改革、创新农业经营机制的重要内容。市政府将土地流转工作作为2013年全市农业农村六项重点工作之一，作为农业龙头带动战略的重要内容。
　　按照聊城市政府提出的“农业龙头带动战略”要求，到2015年，聊城市将全面完成以县级为中心的县、乡、村三级农村土地流转服务体系建设，为土地流转搭建便捷的沟通和交易平台，积极有序地推进农村土地流转。
　　据悉，目前聊城市已有125个乡（镇、街道）建立了土地流转服务中心，负责为辖区内农村土地流转供求双方提供信息发布、合同鉴证、法律政策咨询、纠纷调解、档案管理等服务；部分村设立了土地流转服务站点，为本村内土地流转提供中介、咨询、代理和信息采集报送等服务。全市农村土地流转服务体系初具雏形。

　　262个村庄试点耕地确权登记　登记后可入市交易
　　
　　实现农村土地流转，做好土地确权工作是前提。记者获悉，目前，聊城262个村庄试点耕地确权登记。据了解，今年以来聊城市按照省里的统一要求，全市8个县（市、区）和市经济技术开发区同时开展了农村土地确权登记颁证试点工作。每个县（市、区）确定2个试点乡镇，每个试点乡镇选择一个村先行开展试点。截至8月底，全市第一批试点工作基本完成。下半年，聊城市将继续扩大试点范围，试点覆盖每个乡（镇、街道），每个乡（镇、街道）选择2个村庄开展试点。目前，全市扩大试点工作已全面展开，大部分县（市、区）已完成调查摸底工作。
　　张爱英告诉记者，确权登记颁证工作的顺利开展，进一步完善了土地承包关系，为加快农村土地流转步伐奠定了坚实的基础。“土地确权颁证完成之后,农民在土地流转时将更为便捷,可以直接到市场进行交易。”

　　土地流转实现农业规模经营　农民“边收租金边忙自己营生”
　　
　　农村的土地流转带给了农民哪些实实在在的好处？对此，作为聊城市农业委员会经管处主任的张爱英深有感受。“以前农民绑在土地上，实现不了规模化经营，小打小闹的种植方式成了鸡肋，有些长期在外打工的农民索性将土地撂荒，这种现象在农村经常可以看到。”张爱英告诉记者，土地流转政策明晰之后，这些土地主要用于规模化的蔬菜、食用菌、中药材、水果等种植，产值大幅度增加。而转移后的劳动力，一方面有稳固可靠的流转收入，一方面可以外出务工或从事农村二、三产业，家庭经济收入大幅度提高。“通过土地流转，不但较好地满足了从事非农产业农户既不愿放弃土地承包经营权，又不愿经营土地的要求，而且充分调动了专业大户、农民合作社、农业龙头企业等经营主体参与农业规模经营的积极性。”张爱英告诉记者，土地流转后，促进了农村劳动力转移，有效地减少了土地撂荒。在保证农民土地承包经营权的基础上，通过农村土地承包经营权流转的方式，既可以将农民从土地上解放出来，从事效益更高的工作，又维护农民的土地权益，解除农民离土离乡的后顾之忧，有效减少了土地撂荒，提高了土地利用率。