农民进城，权益“两头甜”

入住新社区
　　11月21日,商河县玉皇庙镇玉南社区居民喜迁新居。社区现已入住285户,1100余人。
　　□　本报记者　赵洪杰

　　今年一年,只是到农忙时节,48岁的任敬祥才返回农村家中。料理好地后,他将老家的宅子反锁,又返回城里。
　　任敬祥、女儿、外孙现在是地道的“城里人”。他的老家在商河贾庄镇车孟村,离县城20里地,女儿在商河县城务工几年,买了房,去年刚生了小孩,老任过来帮女儿看孩子。“女儿在这工作稳定,我们一家都想在县城长住,主要为了孩子以后上学方便。”
　　如果进了城,老任担心的问题是:农村的地变不变?女儿还能生第二胎吗?恰在此时,商河县开始户籍改革,去年底推出《关于统筹城乡户籍制度改革的实施意见(试行)》,核心是“五新+五旧”。“五旧”明确规定转户居民可以保留“农村五项权益”,即承包地、宅基地、林地权益,计划生育政策和各项惠农补贴。“五新”则规定转户口居民享受“城市五项待遇”:养老保障、教育保障、医疗保障、就业保障和住房保障。
　　农村的地、宅子、粮食补贴都不用退,计划生育给予5年政策过渡期,可以自由选择城镇居民医疗保险或农村新农合险。任敬祥放心了,果断地将一家人户口转到县城来。
　　据商河县户改办统计,截至目前,包括农村新型社区整体转户,全县1万8千多农民转为城镇户口,其中7000人变成县城人口。商河县城人口6万人,城镇化率只有25%,在推动城乡一体化进程中,他们今年的目标是新增县城区人口1万,新增城镇人口2万。“年底我们再根据实际情况研究政策,继续放宽户籍限制,保证农民权益。”商河县公安局户政科科长付中林说。
　　为打消农民工群体的疑虑,在放开中小城市户口迁移限制进程中,我省要求农村居民转入城镇户口后,现阶段农民工落户城镇时是否出让宅基地和依法承包的耕地、林地、草地的使用权、经营权,必须完全尊重农民工本人的意愿,不得强制或变相强制收回。同时,我省还要求各地研究制定与户籍制度改革相配套的土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济收益分配权的占有、使用、收益、继承以及出让和流转等制度,并规定落户城镇农民工在5年内可继续执行原户籍地的生育政策。

　　原标题：农民进城,权益“两头甜”

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