姜大明：尽力而为 办好十大方面民生实事
2013年01月25日 10:27来源：大众网
“尽力而为、量力而行，扎实办好民生实事……”今天上午，在省十二届人大一次会议开幕大会上，山东省省长姜大明作政府工作报告，在加强民生保障和社会建设方面，今年山东将从10个方面推出一系列举措。
大众网济南1月25日讯（记者 尹玉涛 王磊 尹海洋 盛堃）“尽力而为、量力而行，扎实办好民生实事……”今天上午，在省十二届人大一次会议开幕大会上，山东省省长姜大明作政府工作报告，在加强民生保障和社会建设方面，今年山东将从10个方面推出一系列举措。
1、改善农民生产生活条件
百万农村贫困人口脱贫
加大扶贫攻坚力度，完成100万农村贫困人口的脱贫任务。扩大农业政策性保险范围。进一步加大对村级公益事业的资金支持力度。继续推进农村住房建设与危房改造，新建农房50万户，改造农村危房10万户。实施好农村饮水安全工程，解决400万人饮水安全问题。建成农村输电线路2150公里，改造农村公路9000公里。实施渔船更新改造工程。
2、稳定和扩大就业
适时提高全省最低工资标准
完善职业培训、就业服务、公益性岗位开发等就业创业扶持政策。促进高校毕业生等重点群体就业，继续实施大学生村官、“三支一扶”、社区就业、高校毕业生就业见习补贴、特困生求职补贴等政策，完成10家省级大学生创业孵化示范基地和创业园区评估认定工作。对退役自主就业士兵免费进行职业教育和技能培训。适时提高全省最低工资标准和企业工资指导线。
3、完善社会保障体系
企业退休人员基本养老金再提高10%
推进新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险制度合并实施，进一步提高基础养老金发放标准。企业退休人员基本养老金再提高10%。全省东、中、西部农村低保标准分别提高到2500元、2200元、2000元，城市低保标准相应提高。对分散供养的城镇“三无”人员按照不低于当地城市低保标准的150%分类施保。提高农村五保供养水平，集中供养率保持在70%以上。落实社会养老服务体系扶持政策，新增养老床位8万张，新建街道综合性养老机构200处、城市社区老年人日间照料中心1500处、县级养老服务信息平台60个。社会散居和机构供养孤儿基本生活保障标准分别提高到每人每月720元和1200元。艾滋病病毒感染儿童基本生活费参照当地孤儿标准全额发放。启动全省残疾人“整体赶平均、共同奔小康”计划，继续对0-6岁残疾儿童实施免费抢救性康复。
4、支持教育优先发展
新建、改扩建幼儿园2607处
加大教育投入，新建、改扩建幼儿园2607处，全面完成学前教育三年行动计划。继续实施中小学校舍安全、农村中小学“两热一暖一改”工程，为农村义务教育阶段学生免费发放《新华字典》。完善中职学校助学金制度，把中等职业教育免学费范围扩大到所有农村学生，以及涉农专业和家庭经济困难的城市学生。省属高职、技校生均经费定额提高1000元，特殊教育学校生均公用经费标准提高1200元。加强高等学校分类指导，促进内涵发展，全省公办普通本科高校生均拨款水平达到1.2万元以上。
5、提高人民群众健康水平
城镇医保补助提至每人280元/年
进一步深化医药卫生体制改革，健全全民医保体系，新农合和城镇居民医疗保险政府补助标准由每人每年240元提高到280元，开展城镇居民和新农合大病保险，把肺癌等20种疾病纳入农村大病保障范围。加快农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，人均基本公共卫生服务经费标准由25元提高到30元，继续实施农村孕产妇住院分娩、贫困白内障患者复明等重大公共卫生服务项目。落实农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助政策，计划生育免费孕前优生健康检查项目覆盖全省，免费进行新生儿疾病筛查。
6、丰富群众精神文化生活
改造提升1万家农村文化大院
简约、隆重地办好第十届中国艺术节，使之成为文化的盛会、人民的节日。扩大博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆和美术馆免费开放范围，加强爱国主义教育基地建设，扶持30个省级爱国主义教育基地改陈布展。提高县以下基层公共文化服务设施建设、利用和管理水平，改造提升1万家农村文化大院，对5000个农家书屋进行数字化升级。为农村放映公益电影100万场，为2万户农村困难家庭免费提供有线电视节目，完成所有20户以下自然村“盲村”通广播电视工程。
7、住房保障
完成23.56万套保障房建设
建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，保质保量完成国家下达的23.56万套保障房建设任务。进一步完善保障性住房准入、退出和服务管理机制，确保分配公开透明、公平公正。认真落实国家房地产调控政策，促进房地产业健康发展，抑制投机、投资行为，满足居民自住和改善住房需求。
8、食品安全
修订完善食品安全标准，建立诚信体系和黑名单制度
在食品安全方面：及时修订完善食品安全相关标准，加强食品抽样检测和风险监测，扩大抽检样本覆盖率，消除监管盲区。完善准入制度，全面建立诚信体系和黑名单制度，对失信企业依法实行行业禁入。搞好重点行业、品种综合治理，深入开展“违禁超限”、“假冒伪劣”专项整治，从严查处食品安全违法违规行为。
9、安全生产
深化安全隐患排查治理，遏制重特大事故发生
开展“安全生产基层基础提升年”活动，强化企业主体责任、政府和部门监管责任、属地管理责任，加强公共安全体系和企业安全生产基础建设，突出抓好交通运输、煤矿和非煤矿山、危险化学品、建筑施工和人员密集场所等重点领域，深化安全隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生，维护人民群众生命财产安全。
10、创新社会管理
发挥群众参与社会管理的基础作用
强化基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。深入推进平安山东建设，完善立体化社会治安防控体系，防范和惩治违法犯罪活动。加强和改进信访工作，健全群众利益诉求表达和社会矛盾调解机制，完善重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急管理机制。
1、改善农民生产生活条件
百万农村贫困人口脱贫
加大扶贫攻坚力度，完成100万农村贫困人口的脱贫任务。扩大农业政策性保险范围。进一步加大对村级公益事业的资金支持力度。继续推进农村住房建设与危房改造，新建农房50万户，改造农村危房10万户。实施好农村饮水安全工程，解决400万人饮水安全问题。建成农村输电线路2150公里，改造农村公路9000公里。实施渔船更新改造工程。
2、稳定和扩大就业
适时提高全省最低工资标准
完善职业培训、就业服务、公益性岗位开发等就业创业扶持政策。促进高校毕业生等重点群体就业，继续实施大学生村官、“三支一扶”、社区就业、高校毕业生就业见习补贴、特困生求职补贴等政策，完成10家省级大学生创业孵化示范基地和创业园区评估认定工作。对退役自主就业士兵免费进行职业教育和技能培训。适时提高全省最低工资标准和企业工资指导线。
3、完善社会保障体系
企业退休人员基本养老金再提高10%
推进新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险制度合并实施，进一步提高基础养老金发放标准。企业退休人员基本养老金再提高10%。全省东、中、西部农村低保标准分别提高到2500元、2200元、2000元，城市低保标准相应提高。对分散供养的城镇“三无”人员按照不低于当地城市低保标准的150%分类施保。提高农村五保供养水平，集中供养率保持在70%以上。落实社会养老服务体系扶持政策，新增养老床位8万张，新建街道综合性养老机构200处、城市社区老年人日间照料中心1500处、县级养老服务信息平台60个。社会散居和机构供养孤儿基本生活保障标准分别提高到每人每月720元和1200元。艾滋病病毒感染儿童基本生活费参照当地孤儿标准全额发放。启动全省残疾人“整体赶平均、共同奔小康”计划，继续对0-6岁残疾儿童实施免费抢救性康复。
4、支持教育优先发展
新建、改扩建幼儿园2607处
加大教育投入，新建、改扩建幼儿园2607处，全面完成学前教育三年行动计划。继续实施中小学校舍安全、农村中小学“两热一暖一改”工程，为农村义务教育阶段学生免费发放《新华字典》。完善中职学校助学金制度，把中等职业教育免学费范围扩大到所有农村学生，以及涉农专业和家庭经济困难的城市学生。省属高职、技校生均经费定额提高1000元，特殊教育学校生均公用经费标准提高1200元。加强高等学校分类指导，促进内涵发展，全省公办普通本科高校生均拨款水平达到1.2万元以上。
5、提高人民群众健康水平
城镇医保补助提至每人280元/年
进一步深化医药卫生体制改革，健全全民医保体系，新农合和城镇居民医疗保险政府补助标准由每人每年240元提高到280元，开展城镇居民和新农合大病保险，把肺癌等20种疾病纳入农村大病保障范围。加快农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，人均基本公共卫生服务经费标准由25元提高到30元，继续实施农村孕产妇住院分娩、贫困白内障患者复明等重大公共卫生服务项目。落实农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助政策，计划生育免费孕前优生健康检查项目覆盖全省，免费进行新生儿疾病筛查。
6、丰富群众精神文化生活
改造提升1万家农村文化大院
简约、隆重地办好第十届中国艺术节，使之成为文化的盛会、人民的节日。扩大博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆和美术馆免费开放范围，加强爱国主义教育基地建设，扶持30个省级爱国主义教育基地改陈布展。提高县以下基层公共文化服务设施建设、利用和管理水平，改造提升1万家农村文化大院，对5000个农家书屋进行数字化升级。为农村放映公益电影100万场，为2万户农村困难家庭免费提供有线电视节目，完成所有20户以下自然村“盲村”通广播电视工程。
7、住房保障
完成23.56万套保障房建设
建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，保质保量完成国家下达的23.56万套保障房建设任务。进一步完善保障性住房准入、退出和服务管理机制，确保分配公开透明、公平公正。认真落实国家房地产调控政策，促进房地产业健康发展，抑制投机、投资行为，满足居民自住和改善住房需求。
8、食品安全
修订完善食品安全标准，建立诚信体系和黑名单制度
在食品安全方面：及时修订完善食品安全相关标准，加强食品抽样检测和风险监测，扩大抽检样本覆盖率，消除监管盲区。完善准入制度，全面建立诚信体系和黑名单制度，对失信企业依法实行行业禁入。搞好重点行业、品种综合治理，深入开展“违禁超限”、“假冒伪劣”专项整治，从严查处食品安全违法违规行为。
9、安全生产
深化安全隐患排查治理，遏制重特大事故发生
开展“安全生产基层基础提升年”活动，强化企业主体责任、政府和部门监管责任、属地管理责任，加强公共安全体系和企业安全生产基础建设，突出抓好交通运输、煤矿和非煤矿山、危险化学品、建筑施工和人员密集场所等重点领域，深化安全隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生，维护人民群众生命财产安全。
10、创新社会管理
发挥群众参与社会管理的基础作用
强化基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。深入推进平安山东建设，完善立体化社会治安防控体系，防范和惩治违法犯罪活动。加强和改进信访工作，健全群众利益诉求表达和社会矛盾调解机制，完善重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急管理机制。
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责任编辑：魏鹏
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