齐鲁晚报：落实黄蓝战略 东营要走在前列

东营市委书记姜杰

　　　　文/本报记者　郝文杰　郭静　片/本报记者　郝文杰
　　今年省两会上,东营代表团备受关注。作为全省唯一一个黄蓝两大国家战略全覆盖的地级市,东营市按照十八大和省党代会的要求,提出了两个“率先”,一是到2016年,全市达到省定全面小康指标,二是到2020年,全面建成生态文明典范城市。
　　要实现这个目标,东营面临怎样的机遇和挑战?下一步将有何规划?民生保障方面又有什么举措?1月26日,本报记者专访了省人大代表、东营市委书记姜杰。
　　省定全面小康指标
东营已实现90%


　　记者:十八大首次将生态文明建设纳入社会主义事业“五位一体”的总体布局之中,另外十八大提出全面建成小康社会的目标。而东营市委在五届二次全会上提出了两个“率先”,一是2016年率先达到省定全面小康指标,二是2020年率先建成生态文明典范城市。东营实现省定小康指标方面的条件有哪些?劣势和不足是什么?如何解决?
　　姜杰:在省党代会之后,我们对照了省里出台的全面小康社会指标,到2012年底,东营90%以上的指标都达到了,特别是在经济指标方面。因此,在建成小康社会方面,东营有一定的基础。
　　但东营发展存在相对不平衡的不足:一个是城市和农村的不平衡,居民收入和城乡发展的差距比较大；二是城市内部区域发展的不平衡,在东营,突出的就是东城和西城发展的不平衡。县域之间经济发展也不平衡,比如广饶县和利津县之间差距就比较大。还有,经济发展和社会建设的不平衡。这一方面是我们今后努力的方向,同时也是我们的优势和潜力所在。
　　下一步,在城乡发展方面,我们将通过加快农村的产业发展,加快农村的城镇化,缩小城乡差距。同时,加快西城的城市建设,对道路、污水管网和城市的基础设施要补齐、补足,促进经济和社会的协调发展。
　　去年在文明城市创建指数测评中,东营市位列地级市全国第三位。今年,我们将继续加大投入,争取到2014年创建成全国文明城市,为全面建成小康社会打下基础。我们有信心到2016年达到省定全面小康指标的水平。
建成生态文明典范城市
还有8年时间


　　记者:在率先建成生态文明典范城市上,东营有哪些优势和挑战?
　　姜杰:我们提出了到2020年建成生态文明典范城市的目标,距离现在还有8年时间。对建成生态文明典范城市,我们有信心,但也清楚地认识到任务艰巨。
　　目前我们正在加快水系、湿地、林带的建设。2012年,东营11处林场造林15.6万亩,在生态绿化中,植树800多万株。在水系和湿地建设上,我们启动了金湖银河生态工程,开挖生态河道31.4公里,引黄河水自流入城,实施了东城水系内循环工程,贯通了27平方公里城市水系,现在东营水城景观进一步显现。在湿地建设、保护方面,我们实施了自然保护区湿地修复和淡水补给工程全面完工,实现补水35万亩,东八路湿地建设顺利推进。
　　在环境保护方面,2012年全年实施企业污染治理工程610个,新建改造西城南等污水处理厂20座、垃圾处理厂一座,生活垃圾焚烧发电厂一期工程竣工,中心城工业企业搬迁改造扎实推进。这些工程的实施改善了公共环境。
　　上面说的这些是我们正在做的,这些工程投入大,但相对比较容易实现。建设生态文明典范城市真正难的是产业结构的调整、绿色农业的推广以及绿色生产、绿色出行和绿色生活。更难的是,人们生态习惯、生态文化的形成。下一步,我们将一步步克服这些难题,将东营率先建成生态文明典范城市。
石油装备产值
或占全国半壁江山


　　记者:2012年,东营经济发展很快,多项指标位居全省前列。在国际国内经济增长乏力的大背景下,为什么东营的发展能够一枝独秀?
　　姜杰:不能讲一枝独秀,只能说去年东营保持了较好的发展。从数字上看,2012年东营市实现生产总值3000亿元,比上年增长12%。规模以上工业产值突破万亿大关。固定资产投资1900亿元,增长23.2%。公共财政预算收入158.7亿元,增长17.3%；进出口总值122亿美元,其中出口49亿美元,分别增长19%和12.4%。
　　虽然去年的经济数字比较好看,但仔细分析后,我们也清醒地认识到,在结构和质量上东营经济还有很大不足和差距。我们看到的更多还是不足。
　　我们的县域经济还有很大的差距,产业结构不够合理,三产占比太低,工业自身的结构也不够合理。下一步,我们要努力缩小差距,把不合理的变得合理了,经济建设才能高质量、长久、健康地发展,取得更大的进步。
　　记者:近年来,东营石油装备产业发展很快。东营如何打造中国的休斯敦,实现石油装备产值占全国半壁江山的目标?
　　姜杰:原先,东营就把打造成中国的休斯敦作为石油装备产业发展目标。现在,我们又将这一目标提高了,产值要占全国的半壁江山。这是一个规模的要求,同时也是对质量的要求。因为没有一个好的技术支撑和体系支撑,不可能实现半壁江山的要求。
　　今后主要是打造好几个平台。首先利用胜利油田积累的技术、人才优势,打造技术平台。其次,利用石油装备展览会和一馆五中心,把石油装备的交易、采购、流通统一起来,打造交易平台。再是打造产业平台,建造两个石油装备生产基地,一个在东营经济技术开发区,另一个在东营区。还有服务平台,推动产业向深处挖掘,做好整个石油装备的售后服务和开采技术服务,用服务来带动石油装备产业的发展。
　　现在石油装备产业的产值已经占到全国的42%。去年,产值、收入、利税、进出口等多项指标都保持着40%以上的增速。利润指标高于经营指标。占全国半壁江山这个目标,东营还是有可能实现的。
压缩三公经费
补助弱势和低收入群体


　　记者:东营在城乡统筹和社会保障工作中走在全国全省的前列,下一步在加强和改善民生方面,东营还有哪些动作?
　　姜杰:民生的改善是一篇永远没有结尾的文章。这篇文章永远没有满意的时候,只能是一个不断改进的过程,不能一蹴而就,是我们不断努力的方向。去年以来,东营市大幅增加民生投入,市级财政民生支出比重达到42.26%,实施了十大民生工程。
　　今年我们要重点促进农村经济发展,解决农村失地农民、农村空壳村和经济薄弱村的发展问题。在增收的前提下,加大基础设施建设和农田水利建设。东营荒碱度比较高,只能通过大力发展设施农业,组织农民加入到农业基地生产当中,让农民成为农业现代化的受益者。
　　在民生保障力度上,东营会继续提升保障水平,特别是加大弱势群体的关注。东营将严格执行好中央的八项规定和制止浪费的要求,争取在2013年能够大幅压缩“三公”经费,把这部分钱拿出来补助弱势群体和低收入群体。