大众日报：省十二届人大一次会议举行第二次全体会议

　　姜异康姜大明刘伟王军民出席国家森作常委会工作报告柏继民主持听取省人大常委会和“两院”工作报告通过选举办法等

　　2013-01-28 作者：李占江 来源： 大众日报

　　□记者　李占江　报道

　　本报济南1月27日讯　今天下午,省十二届人大一次会议在山东会堂举行第二次全体会议,听取省十一届人大常委会副主任国家森作《山东省人民代表大会常务委员会工作报告》,表决通过省十二届人大一次会议关于设立省十二届人大专门委员会的决定,表决通过了省十二届人大一次会议选举办法、省十二届人大各专门委员会组成人员人选表决办法,听取省高级人民法院院长周玉华作《山东省高级人民法院工作报告》,听取省人民检察院检察长吴鹏飞作《山东省人民检察院工作报告》。

　　姜异康、姜大明、刘伟、王军民出席会议并在主席台就座。大会执行主席、主席团常务主席柏继民主持会议。

　　国家森在报告中说,五年来,常委会在中共山东省委的坚强领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十七大、十八大精神,始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕大局,依法履行职责,积极发挥职能作用,为建设经济文化强省、实现富民强省新跨越作出了重要贡献。一是认真做好立法工作,为经济社会发展提供法制保障。常委会紧紧围绕中央和省委的决策部署,紧密结合我省实际开展立法工作,着力提高服务科学发展的水平；注重调动社会力量,集中各方面智慧,健全公众意见表达、专家论证、立法评估三项机制,着力提高立法民主化水平；积极发挥立法主导作用,着力提高立法规范化水平。五年来,共制定、修改地方性法规54件,通过法规性决议3件,批准济南、青岛、淄博三市法规67件,对50件国家法律草案提出了修改意见。二是不断改进监督工作,促进依法行政和公正司法。常委会认真贯彻监督法,按照围绕中心抓重点、改进方式求实效的思路,围绕推动经济平稳较快发展、强化“三农”工作、保障和改善民生、加强财政预算工作、推进生态文明建设、促进公正司法等依法开展监督工作。五年来,共听取审议政府、“两院”专项工作报告83项,开展视察和执法检查34次。常委会重视加强规范性文件备案审查工作,设立了备案审查机构,制定了专项法规,逐步健全工作规范,完善工作机制。重视做好信访工作,努力解决信访反映的问题。五年来,对近4万件次群众来信来访,进行了依法办理或催办、督办,维护了群众权益,促进了社会稳定。三是扎实开展代表工作,充分发挥人大代表作用。常委会不断强化措施,提高代表议案建议工作质量增强闭会期间代表活动实效,努力提升服务保障水平,充分发挥人大代表的国家权力机关主体作用、联系群众的桥梁纽带作用、促进科学发展与社会和谐的模范带头作用。省十一届人大一次会议以来会议主席团交付审议的22件代表议案,其中7件立法案已经常委会审议通过并颁布实施。代表提出的1938件建议、批评和意见,除个别建议仍在积极办理外,其余均已办理完毕并答复代表。重点督办的50件建议,有关专门委员会积极跟踪督办,承办单位加大办理力度,促进了建议的落实。四是依法进行换届选举,加强地方政权建设。全省共选出省、市、县、乡四级人大代表13万多名,基层一线代表、妇女代表比例比上届有所提高,领导干部代表比例有所降低,少数民族代表和归侨代表得到保证,实现了中央关于优化代表结构“两升一降一保证”的要求。选举产生了新一届地方国家机关组成人员1.2万多名,为加强地方政权建设提供了坚强的组织保障。五年来,共任免国家机关工作人员590名。五是切实加强自身建设。按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求,切实加强理论武装,深入转变作风,努力完善工作制度,充分发挥专门委员会作用,高度重视机关建设,大力开展人大宣传,努力提高履职能力和水平。

　　国家森说,五年的工作实践,使我们对更好地坚持和完善人民代表大会制度、推动人大工作的创新发展,有了更加深刻的认识,积累了宝贵经验:必须把握人大工作正确方向,必须贴近中心服务大局,必须牢固树立群众观点,必须发挥代表主体作用,必须依法履行职责。今后五年是我国全面建成小康社会的决定性阶段,是我省实现由大到强战略性转变的关键时期,社会主义民主政治建设的任务艰巨繁重,人大工作任重道远。面对新形势、新任务,我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,全面贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神,在中共山东省委的坚强领导下,坚定信心,振奋精神,科学务实,开拓进取,充分发挥地方国家权力机关的职能作用,为全面建成小康社会、谱写山东人民美好生活新篇章而努力奋斗!

　　在主席台前排就座的本次会议的执行主席还有:刘玉功、徐长玉、荣森之、周清利、陈伟、姜杰、张江汀、许立全、马平昌、李洪峰、孙述涛。

　　省直有关部门负责人列席了今天下午的全体会议；出席省政协十一届一次会议的委员,列席会议听取了省高级人民法院和省人民检察院工作报告。