大众日报：镇域突围还需加把火

　　作为城尾乡头的小城镇,在转移农业人口方面有先天的优势,重要性不言而喻。近年来,我省各地不少乡镇发展势头强劲,但代表委员也坦言,乡镇要想在城镇化过程中发挥其应用的作用,还需加把火。

　　“政府工作报告提出,实施好‘百镇示范行动’,支持一批经济强镇、区域重镇、文化旅游名镇加快发展,进入全国百强镇行列。我看了很受鼓舞。”沂南县长鞠艳峰代表告诉记者,沂南大庄镇在“百镇示范行动”中变了样。“千亿级”循环经济产业园区的字样出现在小镇上,让到访者惊讶不已。该园区享受省级开发区的政策,财税的县级分成全部用于大庄的基础设施配套。他说,“县开发区没地方了,镇域正提供了新空间。”

　　临沂市长张务锋代表介绍,2012年,临沂12个重点镇公共财政预算收入达到13.4亿元,增长82.6%。莱芜市委书记刘士合代表说,莱芜去年“按县域的标准”推动镇域经济跨越发展,全市20个镇(办)共新建续建亿元以上大项目334个,实现固定资产投资增长59.6%,工业增加值增长25.2%,镇级地方财政收入增长25.9%,镇域经济地位更加突出。

　　一直关注省两会的胶州李哥庄镇党委书记李述献,28日告诉记者一个好消息:刚刚年底结账,李哥庄镇财政收入2.13亿元,增长32.6%,农民人均纯收入1.6万元。而随着环境打造,全镇人口由5年前的8万人增至10万人,其中3.7万人是来自20多个省的“新镇民”。

　　发展是快了,但还存在很多问题需要破解。我省小城镇量大面广,但强镇少,无一进入全国百强镇。面对乡镇发展中存在的问题,2012年,我省开展“百镇示范行动”,省财政连续4年每年拿出10个亿扶持100个乡镇,力争实现百强镇零的突破。

　　民盟山东省委提案建议,要适度调整区划,拓展发展空间。我省现有小城镇1224个,其中建制镇1079个,乡145个。60.1%的建制镇和90%的乡人口不足5万人。建制镇镇区人口平均只有1.03万人。而全国2009年经济百强镇建成区人口规模平均7.51万人,后十位镇区人口规模平均5.36万人。城镇过小过散,聚集人口能力有限。

　　民盟提案同时提出,镇级“责大权小”、人才匮乏问题普遍,政府公共服务能力与城镇经济发展水平不相适应,“镇级的体制,县级的工作量,市级的要求”；“管理缺人、执法缺权”。看来,突破镇域这个我省城镇化的薄弱环节,还要加把火。