东营市创建生态文明典范城市纪实

　　□　本报记者　姜国乐　魏　东　

　　初冬时节,黄河三角洲五彩斑斓。清晨,随着太阳升起,黄河与大海渐渐显示出清新的轮廓,天水融合处骤然飞出万道霞彩,红彤彤、黄灿灿,与遍地火红的碱蓬映成一片。此时,阵阵长雁迎日而飞,无垠的芦花荡起金色的波浪。

　　天下奇观在黄河,黄河魅力在河口。站在黄河入海口生态旅游区的远望台上,刚刚参加完党的十八大归来的市委书记姜杰望着眼前美景,感慨而坚定地说:“党的十八大把生态文明建设提到了重要位置,东营必须借鉴世界大河三角洲开发的经验教训,摒弃传统工业化的发展模式,尊重自然、顺应自然、保护自然,创建一座生态文明的典范城市。”

　　从改造自然到敬畏自然

　　打造东方最美湿地

　　滚滚黄河,滔滔渤海,黄蓝交汇,孕育了神奇的黄河三角洲,诞生了年轻的东营市。在黄河独特水沙条件和渤海弱潮动力环境的共同作用下,形成湿地总面积830万亩。其中230万亩的黄河三角洲国家级自然保护区是我国暖温带保存最完整、最广阔、最年轻的湿地生态系统,是国家重点保护的16处具有国际意义的湿地之一；这里还是东北亚和环西太平洋鸟类迁徙的重要停歇地、越冬地和繁殖地,素有“鸟类天堂”的美誉。

　　但是,上世纪七十到九十年代,黄河下游先后22年出现断流,造成黄河口湿地大面积退化萎缩,湿地质量和生态功能严重下降,使得土地碱化、沙化严重,使一直依赖自然形成环境生存的东营人受到了威胁,城市建设受阻,农民种地成本增加。市委副秘书长、政研室主任李寿凯说:环境的变化让东营人在反思中明白了一个道理——人类是依赖自然而生存的,只有以自然为本,才会有我们的生存与发展。

　　东营人确立了“生态立市”的发展新理念,从恢复湿地生态入手,投资22亿元实施百万亩湿地修复工程,目前已修复38万亩；启动实施了投资28亿元的11处生态林场建设试点,计划三年造林35万亩,今年即完成造林11万亩,并将沿黄河规划建设200平方公里的生态林带,沿海规划建设175平方公里的生态林带,打造沿黄、沿海生态屏障；全面构筑水网水系,投资34亿元实施了金湖银河生态工程,开挖了31.4公里的两条生态河道,引黄河水自流入城,实现大河大湖大海相贯通,形成“大水面、大绿地、大湿地、大空间”特色,构筑起森林环抱、湿地相间、水系环绕、绿茵棋布的生态系统。

　　鸟类与植物是生态最权威的鉴定者。目前,黄河三角洲国家级自然保护区鸟类由建区时的187种增加到296种,数量由200万只增加到600万只,其中国家一、二级重点保护鸟类59种,东方白鹳、丹顶鹤、黑嘴鸥等三种珍稀濒危鸟类种群数量分别占全球的11.7%、15.2%和18.8%。东方白鹳由候鸟变为留鸟,成为我国东方白鹳重要的繁殖地。种子植物发展到393种,其中旱柳、柽柳、芦苇、盐地碱蓬等野生种子植物116种,拥有国家二级重点保护植物野大豆7.5万亩,自然草地18万亩,自然柽柳林27万亩,自然芦苇45万亩,成为中国沿海地区最大的海滩自然植被区。被评为国家级示范自然保护区、全国优秀自然保护区。

　　“东方湿地之城”的美誉戴到了东营头上。

　　从唯我所用到合理使用

　　打造北方鱼米之乡

　　驱车行驶在黄河口附近的东营现代生态渔业示范区,一个个百亩方塘整齐排列,更远处则是一片片荒滩草甸,一望无际。

　　尽管海参已进入冬眠,但在海跃水产养殖公司的室内育苗车间,自育海参苗已经有小手指般大小。半年前,该公司投资3.4亿元建设的248个共占地2.7万亩的标准化养殖池全部投入使用,预计年产优质鲜活海参2000吨,产值3.2亿元,是目前全国建设标准最高的单片海参养殖区。海跃水产公司的母公司是一家盐化工企业,公司董事长宁鲁光介绍,引进来的海水经过沉淀净化后首先进入海参养殖池塘,随着海水卤度逐渐增大,逐步养殖虾蟹、卤虫等,到最后盐度较大、体积较小的养殖尾水则进入盐场,制取原盐以及提取溴钾镁等。一举多得,渔业养殖有了污水处理厂,尾水不再直排污染大海；盐化企业无需过量开采地下卤水资源,还更高效地利用了空间,带来极高的经济效益。

　　谈到今昔变化,宁鲁光告诉记者:以前这片荒地荒滩也开发过使用过,但那时是“以我为主”,随意开挖养殖塘、随意引用海水、随意排除污水,养殖产量一年比一年低,遇到天文大潮时,几乎所有的养殖塘都被冲为平地；自从市里建了防潮大坝后,按照统一规划,大家合理用地、循环使用海水,投入少了,效益反而更大了。“一个百亩海参塘一年就是一百万,吓人吧?!”宁鲁光咧着嘴笑着问记者。

　　从改造自然唯我所用到取法自然合理使用,东营人开始懂得珍惜自然、爱护自然。垦利街道六村党支部书记孟昭君带领全村人成立了“民丰社”大米合作社,他们用菌肥替代化肥农家肥,用生物制剂替代农药,采用“以虫治虫”“以菌制菌”技术,生产出的有机大米一公斤60多元钱,而且供不应求。如今,合作社种植水稻3000余亩,辐射垦利县水稻种植面积12000多亩,带动周边10几个村的1万多名农民依靠水稻种植致富。

　　目前,东营市大闸蟹养殖达到80万亩,海参养殖达到16.5万亩,奶牛存栏达到6.7万头,工厂化食用菌生产能力达到20万吨,正在实施过亿元的种养殖项目30个。泰国正大集团投资20亿元的现代农业科技生态园开工建设,五年内建成畜牧养殖加工、农业高新技术研发等五大基地,将逐步实现100万头生猪产业链及100万亩现代农业建设项目的规模,建成世界一流的农牧业生产基地。江西正邦集团投资16.48亿元的生态农业产业园暨百万头生猪产业化项目正式开工,将构建起“种养加一条龙、产供销一体化”全链条产业模式。今年,东营被整建制列为国家现代农业示范区。

　　从立足于“有”到立足于“优”

　　打造生态绿色产业

　　垦利东部滨海有30余万亩的荒碱滩涂,论证能上什么项目曾经一波三折。有投资10多亿元的几个盐化工项目找上门来,但有关部门考察得知这些盐化工项目不可避免地会带来污染,断然拒之门外。最终,市里在此斥资17亿元,兴建现代生态渔业示范区。

　　在河口区新户镇的临海滩涂,一座座高大的风电塔矗立在碧波荡漾的海上,蔚为壮观。据介绍,河口风电厂目前装机容量达到40万千瓦,成为我省最大的风力发电厂。在东营,高水平风电、太阳能发电、新能源汽车是重点发展领域。去年,联合国工发组织命名东营市为“清洁技术与新能源产品国际示范城市”。

　　东营立市之初工业项目奇缺,只要是“拉”来的项目不分青红皂白都能落地,因而,围绕石油资源,中心城区周围曾经有近百家化工企业,排出的气、味令居民苦不堪言。确立了打造生态文明典范城市的目标后,东营市决定把所有化工企业迁出中心城区,截至9月底,计划搬迁(转产、关停)的31家工业企业中,已有17家基本完成任务,11家正在实施搬迁,3家企业年底前实施关停。

　　从当初的立足于“有”到现在的“立足于优”,东营不断提高项目落地门槛,凡是对生态环境有影响的项目,投资再大、挣钱再多坚决不要,实现了由传统工业发展立市模式到生态绿色产业立市的质的转变。市长申长友说:“生态文明是继工业文明之后更高层次的文明形态,是当今人类社会应该遵循的核心价值理念,代表着世界发展的潮流。对东营来讲,建设生态文明,既是必由之路,也是优势所在!”

　　好风凭借力,兴市靠生机。如今,东营市恰逢实施黄蓝国家战略的最大机遇、最大平台,迈出了生态优先、生态文明典范城市总目标的坚实一步,大项目、好项目纷至沓来。今年以来全市投资亿元以上在建项目442个,比去年多92个,总投资2446.2亿元,其中今年投资1160.2亿元,是去年的1.4倍；产业发展方面,实施了总投资700亿元的51个重大项目,包括投资123亿元的科瑞高端石油装备产业园项目、投资180亿元的东营联合石化2×500万吨石化项目等；积极培育战略性新兴产业,山东沃飞裸眼3D电视、科岭增程式电动车等一批项目相继投产,新口径高新技术产业比重达到32%,居全省第5位。今年前三季度,全市实现生产总值2302.8亿元,同比增长12.1%,增幅居全省第3位；固定资产投资1300亿元,增长23.3%,增幅居全省第3位；工业销售收入总量7502.8亿元,居全省第4位,今年有望突破万亿元；进出口总值92.6亿美元,增长25.3%,增幅居全省第2位,其中出口37.38亿美元,增长16.9%,增幅居全省第1位；地方财政收入116.7亿元,增长20.8%,增幅居全省第3位。

　　从石油城到生态城

　　打造秀美宜居幸福城

　　“社会发展到今天,各个城市的基础设施建设都比较好,以基础设施齐全为‘酒旗风’的招商引资引智招牌已成过去时,现在大家比的是生态、是环境,谁的生态环境更自然、更宜居、更优良,谁将成为新一轮经济社会发展的领航者。”姜杰明确提出:东营发展的前提是生态,发展的路径是生态,发展的目标还是生态,这个目标就是打造秀美宜居的生态文明典范城市。

　　东营城因石油而生,是有名的石油城。曾几何时一切围绕石油转,哪里有石油哪里就有人聚居,很少考虑生态对于他们的意义。有一年,山东电视台举行林业知识大赛,其中一道抢答题是:山东没有树的城市是哪里?答案是:东营。因为城区海拔只有4.5米,盐碱很重,从他乡运来的好土种下的树,两三年就被泛上来的盐碱给碱死了。水,成为东营立市最重要的资源。

　　今年以来,东营市开始实施决定未来城市走向的大型水利工程——金湖银河生态工程。将黄河水由北向南自流引入城区,在“金湖”即西湖、东湖、中央湖等湖区沉淀后,形成总面积28.87公方公里的水面,经“银河”即银河、永胜河和东八路湿地三条河流进入城区核心区。“银河”全长38公里、总面积10平方公里,基本宽度260米,河湖交汇处900—1600米,全线达到行船要求,形成连接垦利和中心城区的生态廊道和休闲旅游廊道。金湖银河生态工程使整个东营城区形成了“一环九横十纵”的骨干水系框架,水系全长91.5公里,宽度100—300米,使城区的水全部变成活水。工程建成后,东营城区的水陆比将达到3:7,每一条主干道都跟伴着一条河道；而且,与南方城市比河道宽而阔,与北方城市比水系多而密,呈现东营“城在水中、水在城中”的城市印象,全面展现河湖相连、城水相依、水绿交融、鱼鸟共生的优美环境,充分展示东营的自然之美、绿色之美、生态之美。“工程竣工之日,就是生态文明典范城市初成之时!”黄河水城管理委员会办公室副主任张新军满怀信心地说。

　　四时花草香笔墨,一色水天清心脾。东营,这座黄河与大海相约的城市,正演奏着古老与现代、传统与创新、发展与保护、人与自然的和谐乐章。他们争创生态文明典范城市的实践,是一条古老大河的新生命,是一座崛起城市的新灵魂,是一部国家战略的新解读。