大众网3号“提案”：五药方破解“养老难”

2013年01月27日 22:01来源：大众网

今天下午，十一届省政协委员张法水，网友张传远和“大陆”（网名），应邀参加“暖春2013山东两会”大众网特别策划“邀你写提案”栏目，对话社会养老话题，并形成了“成立职能部门强化主导，小区养老设施配套加强立法”的大众网3号提案，提出政府专设职能部门负责养老，加大养老机构补贴投入，新建小区配套养老设施，重视空巢老人的情感照料，及养老事业不走产业化道路等5大措施，5条网友经过调研后的建议被吸纳进委员的建议，将提交两会。

十一届省政协委员张法水

大众网网友“大陆”

大众网网友张传远

大众网网友在交流有关养老问题的看法

张法水接过网友提出的建议

政协委员与网友代表共同讨论养老问题

编者按：

　　代表、委员与网友共商民生，共献良策，共同写下2013山东省两会的建议、提案。在今年省两会召开期间，大众网特别策划本档网友互动栏目——“邀你写提案”，组织代表、委员与网友对话，并使网友的建议纳入代表、委员的建议、提案带上两会，大众网将全程追踪“提案”进程，力争取得答复，通过网友参与的大众网两会“提案”，为改善民生贡献我们共同的力量。

大众网济南1月27日讯（记者王磊张帆赫洋韦辉）今天下午，十一届省政协委员张法水，网友张传远和“大陆”（网名），应邀参加“暖春2013山东两会”大众网特别策划“邀你写提案”栏目，对话社会养老话题，并形成了“成立职能部门强化主导，小区养老设施配套加强立法”的大众网3号提案，提出政府专设职能部门负责养老，加大养老机构补贴投入，新建小区配套养老设施，重视空巢老人的情感照料，及养老事业不走产业化道路等5大措施，5条网友经过调研后的建议被吸纳进委员的建议，将提交两会。
　　推广“互助”养老，跨区域联网互认“工时”
　　“如果说现在政府资金压力大，那能否推广一种不花钱的养老模式？”在下午的对话中，张法水提出的一种被称作“互助养老”的模式，引起了两位网友代表的共鸣。张法水说，就像当前互助献血一样，现在有社会上有许多女性55岁退休后，赋闲在家有能力和时间照顾小区里有养老需求的老人，如果她们利用到60岁的这段时间，来照顾社区的一位老人，居委会给她记“工时”，等参与互助养老的这批中年人需要他人照顾时，社区按照其积累的“工时”安排人员给予无偿照料。
　　“这种模式需要一套严密的运行机制，付出了最后要得到相应回报。”张法水说，这种模式需要政府有关部门出台制度和机制，保证人员的可持续性和循环。
　　“现在人口流动性很大，今年在济南，5年后我就有可能到青岛居住了，跨区域认可很关键。”网友“大陆”补充说，这一模式需要大范围实行才有意义，在单个小区很难见效，必须在跨地区和系统联网方面，有制度保障。
　　新建小区配套养老设施，要把“关口”前置在规划上
　　“除了养老护理人员不足，现在多数小区都没有养老设施，特别是老旧开放式小区。”网友“大陆”说，在社会养老方面，政府应该首先健全各类养老硬件设施，包括托老所、日间护理中心和敬老院等，形成一个完善的养老体系，作为一个支撑平台。他建议，小区养老设施要像小学校舍配套一样，也要体现在城建规划中，今后新建小区必须配建完善的养老设施。
　　对此，张法水建议，从立法角度，地方政府出台有关法律法规，通过行政手段保证小区养老设施配套完善。
　　“在农村，也部分存在这种硬件落后的现象。”特地从滨州赶来参与栏目的张传远说，现在有的街乡社保所在办公场地和资金支持方面，尚不能满足当前老龄事业快速发展的客观要求，建议政府出台系统规划。
　　空巢、“失独”老人更需精神照料，可以试点“结对子”帮扶
　　“对空巢老人的关注是一个短板，精神上的慰藉可能比物质更重要。”张传远说，除了硬件设施和人员的完善，满足空巢的精神需求也是一个重要方面。目前我省老年人家庭空巢化严重，由于大批农村青壮年进城打工，这一情况在农村尤其严重，这给老年人自身带来的最大负面影响就是其精神文化质量的下降，空巢老人普遍存在焦虑感、孤独感和空虚感。
　　“养儿防老是我国几千年来的传统文化，‘失独’老人的照料也应引起重视。”网友“大陆”说，养老政策的制定要充分考虑我国的传统文化，可以通过“结对子”的方式，在节假日里，让幼儿园或小学的孩子们走进敬老院等养老机构，陪老人们聊聊天，减轻他们失去亲人的痛苦。
　　张传远还建议，各种形式的互助组织可在居委会或街道这一层面建立，具体实施操作，政府有关部门把活动开展的效果纳入督查考评的范围，与奖励和晋级挂钩。
　　3号“提案”形成，采纳5条网友建议
　　“网友的见解独到，可操作性强。”在1个多小时的热烈讨论之后，张法水表示，他将吸纳张传远、“大陆”两位网友提出的“政府应设立有行政职能的专门机构统一负责养老事业”等5条建议，吸纳进他向大会提交的“建议”中，明天提交大会。
　　由大众网组织讨论的2013省两会大众网3号“提案”最终形成，针对“养老难”问题，这份“提案”提出了五大建议：第一，养老事业已成为当前重要的社会问题，政府应设立有行政职能的专门机构统一负责；第二，加大养老机构补贴投入，互助养老模式试点成熟后，可广泛推广；第三，新建小区配套养老设施，应进一步立法，而不是停留在自愿层面；第四，要进一步重视空巢或“失独”老人的情感照料；第五，养老事业是具有公益性，不能走产业化道路。
　　关于“3号提案”的进展情况，大众网记者将做持续关注。