科学发展新山东，新在哪里？

科学发展新山东，新在哪里？
“鲁花杯”第八届中国网络媒体山东行系列评论之（38）

大众网特约评论员 伊茂林

    5月18日，为期7天的“科学发展新山东——‘鲁花杯’第八届中国网络媒体山东行”圆满落幕。在11个城市的街道、乡村，企业、场馆，全国各地网络媒体的记者共同见证了山东科学发展的新变化，宣传了山东科学发展的新成绩。
    本次活动的主题是“科学发展新山东”。那么，这些年来山东的科学发展究竟新在哪里？笔者随团报道，一路观察，比对、分析去过的一个个城市、企业和文化场馆，深深感到各地在思维观念、管理模式、科学技术等方面新探索、新尝试、新实践，共同构成了新山东充满活力、丰富多彩的新画面，谱写了新山东结构调整、改善民生的新篇章。
    观念创新，闯出一片新天地
    观念创新是一切创新的前提，它解决的是一个思维问题、态度问题。笔者以为，最大的观念创新是管理型政府向服务型政府的改变。这一点济南12345市民服务中心就是一个突出的例子。
    “12345 有事找政府”。济南市12345在原有市长热线的基础上，整合38条政务类公共服务热线，于2008年9月26日正式开通。这是济南市委、市政府贯彻科学发展观，践行以人为本、执政为民理念，建设阳光型、服务型、法治型政府的重大举措。听民声、取民智、解难题，改善民生促进发展，渐成践行科学发展观的济南模式。
    从投诉电话到服务热线，就是改了两个字，但其中的意义太大了，这意味着从管理型政府向服务型政府的转变，是社会管理在观念上的一大创新。这种举措首先来自于观念的转变。济南市委市政府的重视及各厅局思想认识的转变，制定长效保障机制，把热线信息处理当做行风评议重要考核指标。干部认识到“发展为民生、民生促发展”，“民生靠发展、发展促和谐”，形成了以干部的思想解放凝聚全社会发展共识的良好氛围。
    模式创新，摸出一种新思路
    如果说观念创新解决的是态度问题，那么模式创新解决的则是手段问题、方法问题。以模式创新赢得未来，模式创新体现在体制机制上。比如莱芜彭泉街道的郭家沟村，土地承包经营股权化就是管理模式的一种创新。
    郭家沟村现有耕地8000多亩，共有384户、921人。2004年以来，按照统筹城乡经济一体化发展思路，该村推进土地承包经营股权化，建立新型农村经济合作组织，对村里的土地确权登记，明确权益所属人。在村民自愿前提下，按照每4亩地为1股的标准，将4684亩地折算成1171股，入股土地全部交给郭家沟生态农林开发公司经营，所得收益由合作社和公司按六四分成，社员每股每年保底收益1200元。入股流转土地，建立了花生、黄烟、扁桃、板栗4个种植园区和无公害蔬菜、冬枣、金银花3个种植基地，2011年又投资200万元建设了8个高标准的有机蔬菜温室大棚。由于实现了规模化种植，从种子开始，在农作物种植、管理、销售的各个环节，都采取了一套严格的标准体系，土地收益大幅提高。
    像这样采取承包经营权股权化的办法，将农村土地承包经营权量化为股权，农民可以用股权参与农村新型合作经济组织，从而实现土地承包经营权的价值化和有偿化。可以说，郭家沟的这种做法为农村土地流转提供了一个很好的范本。在土地流转和改革中，郭家沟村找到了发展的后劲，有办法、有制度、有市场让农民的收益年年攀高。
    科技创新，创出一片新空间
    科学技术是引领经济社会发展的主导力量，科技创新是解决我国发展中面临的新课题、新矛盾的根本途径。要从根本上转变我国经济发展方式和产业结构，必须大力发展以知识和创新为基础的现代服务业，加快振兴装备制造业、先进材料产业，发展工业生物经济，力争突破一批关键技术，掌握一批重大自主知识产权，大幅度提升我国产业的国际竞争力。这一切都不离不开科技创新。
    在山东，科技创新的成功范例比比皆是。比如，潍柴动力以国家级工程技术研究中心为战略依托，构建欧洲（法国）、美国、上海、杭州、重庆、扬州、潍坊“三国七地”的研发机构布局，同时整合全球科技资源进行技术创新，打造“潍柴动力”国际品牌，国家科技支撑计划、国家“863计划”、国际科技合作计划等3个国家级重大科技专项扶持；盛瑞传动构建德国、英国、北京、潍坊“三国四地”的研发机构布局，整合国际资源研发世界首款前置前驱8挡自动变速器，打造了中国企业国际科技合作创新品牌。科技创新发挥了巨大作用，直接关系企业的生死存亡。
    除了思维观念、管理模式、科学技术等方面的创新，山东各地的发展还有一个共同特征，那就是特别注重生态文明和改善民生。可以说，生态文明解决的可持续发展的问题，改善民生则找到了发展的出发点和落脚点。总之，这些理论上的认识和实践上的创新，让新山东充满内涵，充满活力，充满发展后劲。