东营：跨越崛起的黄蓝经济区

作者：尚昭

黄蓝两大国家战略在东营叠加，是历史机遇对这块年轻土地的垂青。建设生态文明典范城市是东营新一届领导班子审时度势后深思熟虑的战略选择，也是东营人民的美好愿景。今年，省委、省政府确定实施“生态山东”建设，东营有丰富的生态资源，工业化城镇化水平较高，多年来黄河三角洲开发建设的实践，特别是黄蓝国家战略的实施，为东营建设生态文明奠定了基础，创造了条件，东营有理由成为生态文明的典范。

走在全省前列，东营充满了信心。

重大项目、投资环境两大抓手发力黄蓝经济区

东营拥有巨大发展潜力和广阔发展前景。这里有8000多平方公里的土地，6000平方公里的浅海滩涂，410万亩的国有未利用土地，9亿立方米的一次性蓄水能力，人均资源占有量在东部沿海首屈一指。这里还有良好的产业基础和较好的城市环境，发展空间广阔。

近年来，东营全市上下戮力同心、攻坚克难，推动了经济社会蓬勃发展。这些年，东营GDP增速保持在13%左右，地方财政收入平均增长22%以上，工业总产值已超过8000亿正向1万亿目标迈进。去年，全市实现生产总值2676.35亿元，全市财政总收入499.96亿元，其中地方财政收入135.27亿元；固定资产投资1574.42亿元。

    基于此，东营市委书记姜杰表示，黄蓝经济区建设一定要实现大突破大发展，否则就有愧于省委、省政府的期望，有愧于全市人民的期望，有愧于黄河三角洲这片热土的期望。

怎样实现突破发展？东营市的决策者认为大项目的拉动和良好的投资环境是实现突破发展的重要抓手。

加快黄蓝经济区建设，目前最核心、最关键的是项目，而且是一批重大项目。2012年伊始，东营市委、市政府对确定的30个重点项目进行安排部署，这些重点建设项目既有去年的续建项目，也有今年的新建项目，投资估算大概在千亿元以上，是历年来投资规模最大的一次。市里明确要求，这些重点项目2月底开工，争取“五一”前竣工一批项目，年底绝大多数项目竣工投用。现在，这些项目的关键环节如资金筹措、土地使用、招商引资、动迁、现场组织等运作顺利。市级财政在项目启动和前期运作到位迅速，各级财政部门都在积极想办法确保资金不断链。良好的前景吸引了国内外企业和财团的青睐，许多大型企业有意来东营投资。泰国正大集团与东营合作，计划占地50平方公里，建设世界最先进的种养及加工基地，一跨国公司前来洽谈海参养殖项目，计划建设占地约5万亩的“海洋牧场”。

为了促进重大项目的实施，东营高度重视环境建设。东营市主要领导反复强调良好的环境是经济又好又快发展的保障，甚至上升到发展环境既是生产力也是竞争力的认识高度，下力抓环境建设。要求树立服务型政府的理念，把改善发展环境作为党委、政府的工作重点，全力打造一流的政务环境、市场环境、法治环境、社会环境，提高服务水平，为项目建设、为企业发展、为人民群众搞好服务。

市属经济、县域经济双轮驱动助推经济转型

作为资源型城市，推进经济发展转型，实现可持续发展，一直是东营探索的重大课题，东营市一班人认识到,全市经济要实现大发展，必须找到着力点，形成爆发力。东营着力培育了中心城区、东营经济技术开发区、东营港经济开发区三大板块，集中要素资源，推动快速发展，打造成全市经济发展的三个重要增长极。

东营对中心城区的定位是，形成强大的人流、物流、资金流，加快建成现代服务业的聚集区。当前，总投资70余亿元的22个首批建设项目顺利推进，其中4个已完成。

总投资100亿元的天鹅湖生态旅游度假区已全面动工，项目全部建成后，将打造成国际湖岛生态旅游胜地。揽翠湖旅游度假区投入2亿元，建设温泉度假休闲城、水上活动中心区和塞纳河小镇。加快推进黄河三角洲建材仓储园等重点物流园区项目建设，项目全部建成投入使用后，可安置经营业户200余家，提供就业岗位2000余个，实现交易额40亿元、利税4.5亿元。东营商贸园作为我省重点服务业园区，目前，已与SK集团正式签订了合作协议，计划投资70亿元，将吸引国内外顶级企业资源集聚，引进佳士客、红星美凯龙等大型连锁商贸流通企业落户东营。这些项目全部建成后，将进一步优化东营城市现代服务产业体系，打造黄河三角洲区域规模最大、实力最强、影响力最大的现代服务业集聚区。

    　穿行在东营经济技术开发区，我们能充分感受到经济转型的浓厚氛围。东营经济技术开发区是东营着力打造的高端产业区，在这个区域力图打造一批具有核心竞争力的高端产业，建成全省乃至环渤海地区高新技术产业的聚集区。当前已引进飞利浦3D电视、日本安川电机、科隆动力锂电池、德国KH发动机、黄河三角洲国际广场等过亿元项目130个，总投资850亿元，构筑起了高端产业框架，升级为国家级经济技术开发区，成为千亿元产出的开发区。

东营港临港产业区，依托东营港，实行港区城联动，重点发展石油化工、盐化工和精细化工，建设高效生态精细化工产业集聚区。重点推进投资278亿元的五大生态工业园和一期投资41亿元的三大物流园建设，已引进投产在建项目54个，总投资620.4亿元，被列为中国石油化工产业区。

县域经济是黄蓝经济区建设的重要力量、重要板块，是推动区域经济板块崛起的重要力量。东营市五个县区牢牢把握发展机遇，结合各自实际，出台并推行一系列强力举措，为东营崛起做重要贡献。

作为东营市传统优势产业主要聚集区的广饶县，在实施国家战略的具体实践中，按照高效生态的发展定位，努力改造提升传统产业，引导企业瞄准行业前沿、尖端技术和产业链上大项目、好项目。目前，全县造纸、化工、橡胶轮胎、机电、纺织、食品加工等六大主导产业产值占规模以上工业的比重达93%，高新技术产业产值占工业总产值的比重达到30.7%。

市属经济与县域经济两个轮子一起转，东营建设黄蓝两大经济区的引擎动力将更为强劲。

民营经济、外经外贸两架马车拉动经济增长

在转变发展方式、促进产业转型中，民营经济的提升发展成为东营市实现又好又快发展的新动力。当前，东营有12家企业入选中国民营经济500强，民营企业成为支撑东营地方经济社会发展的重要力量。目前全市民营企业主营业务收入亿元以上的５００多户，其中100亿元以上企业12户。

民营经济作为最活跃的经济成分，正在成为东营建设黄蓝经济区的生力军。东营市委、市政府决定，加强对重点民营企业的扶持，着力打造一批大型民营企业集团。去年以来，共推动民营企业实施工业技术改造项目367个，计划总投资954亿元，已完成投资255.5亿元。同时，加大了对民营企业的财税扶持力度，从市财政拿出4000万元，成立中小企业互助小组，专项用于防范中小企业资金链断裂风险，已拨付互助资金15余亿元，撬动银行为企业提供流动资金贷款近40亿元。

利用外资是东营经济发展的“短板”，面对复杂严峻的国内外经济环境，东营市紧紧围绕实施黄蓝两大国家战略，积极作为，利用外资质量不断提升，进而推动了全市外贸进出口突破百亿美元大关，服务外包和对外经济合作跃居全省前列。

 精细化工、石油装备以及现代农业等产业逐步成为东营利用外资的新领域，投资2.2亿美元的兴达钢帘线项目、投资9727万美元的嘉贝（香港）丙烯项目、投资4500万美元的澳亚牧场项目已开工建设。

截止2011年底，东营共登记服务外包企业36家，同比增加14家，完成离岸外包执行额8117.2万美元，是上年的3.2倍，相当于完成传统产品出口1.6亿美元，增幅列全省首位，执行额居济南、青岛之后，连续9个月列全省第三位。

东营市新签对外承包工程合同额65056万美元，增长14.4%；完成营业额44991万美元，增长185.6%，总量列全省第4位。其中，胜建集团在肯尼亚内罗毕至西卡道路修复升级、莫伊体育中心维修等项目进展顺利，完成营业额6603万美元。新设立境外投资企业17家，中方协议投资5918万美元。其中，东营市黄河三角洲投资中心投资2100万美元在香港设立公司，山东陆海钻采科技公司投资980万美元在阿联酋设立公司，盛泰集团投资960万美元在美国设立公司。

去年全市出口总值实现102.2亿美元，同比增长26.1%，列全省第7位，东营跨入全省进出口大市、强市行列。