以新型城镇化造福百万农民

潘全柱

　　党的十七大作出“加快形成城乡经济社会发展一体化新格局”的重大部署，十八大进一步明确指出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。

　　地处山东西北部的德州市，大力推进农村居住社区与产业园区“两区同建”，走出了一条传统农区新型城镇化的现实路径。

　　两区同建是指通过农村社区和农村产业园区同步建设，推动农民集中居住和农村经济集约发展，促进农民生活方式和生产方式“两个转变”，从而实现农村管理模式、农民生活方式和农业规模经营三大变革，找到新型城镇化的切入点和突破口，最终构建起城乡经济社会一体化格局。

　　自2009年以来，德州市通过两区同建建成农村社区378个，有15万多户农民告别了原来低矮的平房，搬进了宽敞明亮的新楼房。

　　同时按照宜农则农、宜工则工、宜商则商的原则，横抓区域、纵抓产业、市场引导、龙头带动、科学布局、整体推进,实现就地城镇化。全市规划社区附近配套农业、工业、商贸产业园区1538个，目前已开工建设876个，30万农民实现就近就业。 2012年，农民来自各类园区的收入占总收入的40%以上。全市农民人均纯收入增幅连续4年高于城镇居民人均可支配收入增幅。农民人均现金收入增幅跃居全省首位，市级以上文明村镇达到96个，农民幸福指数明显提升，城乡一体化步伐明显加快。

　　两区同建还解决了农民进城后带来的城市拥挤、留守儿童、空巢老人等社会问题，实现了农民“离土不离乡、进厂不进城、就业不离家、就地市民化”的美好愿景。全国著名“三农”问题专家、中国社科院研究员党国英认为，德州的两区同建，找到了传统农区城镇化的切入点、总抓手。通过农村就地城镇化使城市重心下移，加速了中小城市和小城镇培育与成长过程，有效规避了城市化进程中的“城市病”和“农村病”，为新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步打造了新平台，对全国广大传统农区实现城乡社会一体化具有示范意义。

　　德州“两区同建”，顺应了“四化”同步发展的要求，使农民生产方式、生活方式发生深刻变化，促进了乡村文明，打造了美丽乡村，增加了农民收入，造福了百万群众，不失为传统农区实现新型城镇化的现实路径。