法律风险论证优先考虑

　　在青岛安工院，小到一项具体业务的办理，大到重大项目决策，法律风险论证必被优先考虑，法律事务工作人员必被要求参与其中。用该院一位主要领导的话说，“这件事交给法律事务人员办理，我们放心”。

　　2011年，在集团公司法律事务部的指导和帮助下，安工院建立起总法律顾问制度，负责全院法律事务工作。总法律顾问上任后，在积极推进合同管理、普法等日常法律工作的同时，还把握参加院长办公会、党政联席会等机会，通过参与项目可行性研究、文件会签等方式，让依法决策成为该院重大项目决策的一条基本准则。

　　安工院管理的化学品登记中心是国家安监总局下辖的直属事业单位，主要为我国危险化学品管理提供综合性的技术支撑。由于该中心地处青岛市中心，受环保等因素制约，无法正常开展危险化学品爆炸、燃烧等方面的试验。为了保证工作需要，进一步发挥中心在化学品管理方面的技术支撑作用，2011年5月初，化学品登记中心向国家安监总局提交了购置研发用地的申请。5月中旬，国家安监总局发文批准，并要求抓紧办理土地购置及研发基地的建设手续。取得批复后，安工院院长办公会立即研究部署具体工作。在前期调研的基础上，初步将目标地块锁定。该地块是某企业通过受让方式取得的，因企业自身发展的原因，无力开工建设，政府为发展当地经济，要求企业转让该土地。因拟购置土地面积较大、涉及资金较多、法律关系复杂，其中的风险不言而喻。总法律顾问在对项目进行仔细分析后，立即展开尽职调查工作，到当地土地管理部门、税务部门对目标地块的土地获得方式、土地性质、土地用途等进行了重新核实，并取得了目标地块的相关资料。

　　调查结束后，总法律顾问出具了法律尽职调查报告，对目标地块的基本情况和存在问题进行特别提示。报告中还对双方的交易方式、交易结构、谈判方案、谈判策略、交易资金的支付方式、税费承担等提出了建议，为领导的决策提供了重要参考。在后期的交易过程中，总法律顾问严格把关，将取得土地权属证书作为支付合同价款的前提条件，并将当地政府作为合同见证人，以确保交易的顺利进行。在后期的税款缴纳法律审核过程中，总法律顾问及时提出了重复收取土地增值税的问题，为单位挽回经济损失近50万元。

　　好的开始是成功的一半。总法律顾问通过尽职调查、法律论证、参与合同谈判、发表专项意见等方式，确保了土地购置工作的顺利进行，为重大决策提供了有力的法律支撑，彻底改变了法律事务工作“说起来重要，忙起来次要，干起来不要”的状况，让法律风险论证真正进入领导的视野，进入了重大项目决策，逐步固化为企业决策文化的重要组成部分。