实施一把手工程 强力推进乡村文明行动

实施一把手工程

强力推进乡村文明行动

中共泰安市委宣传部 泰安市文明办

　　乡村文明行动在新农村建设中居于重要地位，乡村文明也是广大人民群众的迫切愿望。全省乡村文明行动实施以来，我们把“行动”作为提升农村精神文明建设水平的重要抓手，结合全市社会主义新农村建设总体规划，统筹协调、抓点带面、连片推进，推动农村精神文明建设不断迈上了新台阶，实现了新突破。

　　一是抓一把手。市、县、乡三级全部成立了由党政主要领导任指挥，政法、财政、建设、规划、环保等部门主要负责人为成员的乡村文明行动指挥部，实行统一指挥调度、统一协调指导，形成了“抓一把手、一把手亲自抓”的工作格局。市指挥部办公室抽调了16名机关干部集中办公。建立了市级领导包县市区制度，每个县市区由一名市级领导重点包保；实行市、县、乡三级党政主要领导联系点制度，选择基础弱、条件差、任务重的后进村蹲点包村、重点帮扶。市里将乡村文明行动纳入全市科学发展综合考核和精神文明建设工作考核的重要内容，对乡村文明行动不合格的文明单位、文明村镇实行“一票否决”。设立了乡村文明行动专项经费，今年以来，全市采取财政投入、市场化运作等方式共筹措资金4.7亿元，用于乡村文明建设。实施了农村文化惠民“六个一”工程：每个村分别建设一个文体小广场、培养一名文化带头人、配备一套音响、铺装一条健身路径、树一面文化墙、设置一盏广场灯。目前，全市已建成农村文体小广场1259个，铺装健身路径1150套，安装音响1195组、LED大屏幕106个，树立文化墙1215面，设置广场灯2150盏，为示范乡镇和示范村统一制作第一批“文化信息电子亭”300个。

　　二是抓样板示范。按照省里“连线成片”的要求，我们高标准规划设计了以104国道沿线左右1公里48个行政村为示范点，贯穿高新区、泰山区、岱岳区、宁阳县72公里长的乡村文明长廊，同时六个县市区分别建设六大乡村文明园区，共300个村，通过市、县联动，努力将乡村文明长廊和乡村文明园区打造成为全省乡村文明行动的精品工程、示范区。104国道（泰安段）乡村文明长廊突出抓好城区和沿途各镇村广告牌匾规范、店外经营整治及镇域内的垃圾收集、清理、转运；加强路域环境治理，健全日常管护机制，使沿线镇村达到“文明化、清洁化、秩序化、优美化”标准。具体工作中，突出泰安特色、泰山文化，重新设计城区段公交站牌及大型柱顶广告；翻新局部沿街建筑立面，广告牌匾风格保持协调、统一；整修路肩和边坡，确保道路平整完好，清洁无杂物，排水畅通，防护设施完好；对公路两侧宜林路段进行绿化，定期浇灌、修剪、除草等。目前，乡村文明长廊和六大乡村文明园区建设已初见成效。

　　三是抓全域覆盖。坚持分类推进，把全市行政村划分为三个类别，村集体收入10万元以上的为“一类村”，10万元以下、5万元以上的为“二类村”，5万元以下的为“三类村”，“一类村”2013年底全部达标，“二类村”、“三类村”2014年底全部达标。为抓好基础薄弱村建设，我们依据省考评细则，制定了《泰安市“三类村”乡村文明行动实施办法》，重点突出村容村貌整治和文化惠民工程，加大指导扶持力度。实行文明单位分期结对帮扶，全市首批610个“三类村”与文明单位结成对子。参加结对帮扶的文明单位与市文明办签订“乡村文明行动责任状”，负责对帮扶村乡村文明行动的指导、检查、督导和帮扶。目前，各文明单位都派驻了包村组，乡村文明行动不达标，包村组不撤回。今年以来，各级文明单位先后为“三类村”捐助垃圾箱5600多个，文体小广场音响368套，文化橱窗2100多个。市里规定，市、县、乡主要领导的乡村文明行动包村点，必须设在“三类村”，要率先达标，起示范带头作用。市县两级的600多支志愿服务队，重点向“三类村”倾斜，年内共开展卫生清扫和卫生习惯养成教育志愿服务3700多场次。这些措施的落实，有力地促进了“三类村”的提升和转变。截至目前，全市共有1991个村达到乡村文明行动规定标准，占行政村总数的53.87%,其中实现达标的“三类村”509个。

　　四是抓关键环节。解决一个关键问题：在全面开展村容村貌集中整治的基础上，突出解决好农村生活垃圾问题。按照“户分类、村集中、镇运输、县处理”的要求，在每个行政村按照全村人口3‰—5‰的比例，配备卫生保洁收集员，成立清洁队，安排专门的环境卫生督查员，加强日常保洁和督查。目前，全市与各行政村签订合同的卫生保洁员达到11363人，新购垃圾运输车420余辆。市里规定，每购买1辆垃圾压缩运输车、1个垃圾箱、1辆三轮收集车，财政分别给予30%—70%的购置费补助；对生活垃圾收集运输费用，按照各乡镇进场垃圾数量和运距分别给予每吨10元左右的奖励补助；对村庄保洁员务工补助，由县、乡财政每户每月各补助1元，不足部分由各村居承担。抓好两个方面培训：①分期分批对乡镇党委书记、村支部书记进行乡村文明行动业务知识培训，一方面提高他们对乡村文明行动重要性的认识，另一方面促使他们熟悉省、市乡村文明行动的建设内容和测评体系；②围绕“新农村新生活”培训，广泛开展“情暖万家三个一”志愿服务活动，组织广大志愿者深入农村和社区，利用志愿服务站、道德讲堂和市民学校等阵地，举办一千场法律知识讲座、一千场科技知识讲座、一千场健康知识讲座。今年以来，全市共举办各类专题培训2300余场，培训农民近8万人。公示六项内容：根据新时期社会生活特点，制定了泰安新24孝，并在每个行政村（社区）建立村规民约，发动群众评议身边的“十大不文明陋习”，组织群众评选身边的道德模范，签订养老责任状，连同“菜单式”志愿服务名单，一并在文体小广场文化墙上公示，条件较好的村居安装LED大屏幕，滚动播放相关内容，条件一般的村建好用好宣传橱窗。

　　五是抓宣传和督导。广造舆论声势，市、县媒体开设乡村文明行动专栏，在黄金时段专题报道乡村文明行动进展情况；在全市主要交通要道、镇村显要位置设置了乡村文明行动大型公益广告宣传板块；在每个行政村建立文明一条街，张贴全省乡村文明行动的宣传画；利用城乡公交车、出租车车载电子屏滚动播出乡村文明行动的标语口号；运用手机短信定期发布乡村文明行动信息，在全社会营造了党委政府重视、群众广泛参与的浓厚舆论氛围。采取五种方式，强化督导落实：①行政督导：市里成立了6个督导组，由市委副秘书长、市委宣传部各副部长带队，事前不下通知、不打招呼，深入各地暗访摸底，了解真实情况。②会议督导：每年召开专题会议研究、调度、推进乡村文明行动，今年以来，市里先后召开8次现场观摩会、推进会和座谈会，反馈暗访情况，推广先进经验，调度工作进展，有力地促进了工作落实。③新闻监督：组织市级新闻媒体曝光农村“三大堆”问题严重、环境卫生差、行动迟缓的乡镇和村；在市文明网开辟乡村文明行动专题专栏，安排两名记者长期蹲住到乡村巡回采访，随时报道正反两方面典型。④电话调度：市指挥部办公室安排专人随机电话访问，围绕环境卫生、文明一条街、“四德”工程、群众文化生活等内容，对农户每周电话采访不低于50次，访问情况及时反馈给县市区。同时，对各县市区的总体工作每月进行一次排名，排名结果报送市委、市政府主要领导，并寄送县市区党委、政府主要负责同志。⑤第三方调查：年底委托第三方对全市各县市区乡村文明行动建设情况进行电话调查、打分排名，排名情况在市级主要媒体公布。