曹金萍:新型城镇规划要"多规合一"给水让道

全国人大代表、山东省水利厅副厅长曹金萍接受大众网记者采访。特派记者 马俊骥 摄

    大众网北京3月6日讯（特派记者 尹海洋 马俊骥）4日上午，全国人大代表、山东省水利厅副厅长曹金萍接受大众网记者采访，她提出，新型城镇化应该把水、环境等要素进行微观的调研；城镇化的规划不能仅仅将经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划“三规合一”，还要将生态环境保护规划、人口发展规划等“多规融合”，实现新型城镇化规划的“多规合一”。

　　新型城镇化要先搞好规划，全国人大代表、山东省水利厅副厅长曹金萍说，近几年，全国各省市在城镇化规划中尝试将经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划“三规合一”。然而，面对目前资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的形势，“三规合一”已经难以满足新型城镇化发展的要求。比如，目前很多沟壑被填埋，正常的排水渠被钢铁混凝土取代，每当暴雨，很多城市都出现排水难，甚至“看海”。

　　“党的十八大、中央城镇化工作会议都对城镇化提出了明确的要求。要求做好水资源可持续利用、水生态系统完整、水生态环境优美。有望今年出台的《全国国土规划纲要（2011-2030年）》也是以水资源、环境容量、优质耕地、近海海域和地质环境安全等多方面资源环境承载能力分析为基础，对国土空间开发形式进行了深入研判。”曹金萍说。

　　而从山东省情来看，山东水资源严重缺乏，全省人均水资源占有量仅为322立方米，亩均263立方米，分别相当于全国平均量的1/6和1/7，年用水缺口约40亿立方米，已成为制约全省经济社会可持续发展的重要瓶颈。“所以，做好雨洪利用，是新型城镇化建设中的基础功能。”

　　曹金萍建议，强化水资源综合规划在推进新型城镇化发展的引领作用。水资源综合规划应与经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划、人口发展规划等“多规融合”，实现新型城镇化规划的“多规合一”。

　　此外，她还提出了水安全的建议。“各级政府是解决农村饮水安全的责任主体，应将其作为公共财政投资的优先领域。特别是针对早期农村饮水工程建设标准低、供水水质差、水量不足、保障率不高的问题，我建议国家在‘十二五’全面解决农村饮水安全问题的基础上，‘十三五’启动农村饮水安全提升工程，改造提升原有工程，加大对山东沿黄地区饮用水源平原水库建设支持力度，不断提高农村供水水平。”曹金萍说，建议及早制定一部统筹水量与水质、涵盖城市与农村的饮用水安全保障专门法律，进一步规范饮用水水源保护、水污染防治、供水设施改造和建设、饮用水安全监测、供水应急保障等行为，为饮用水安全提供更加有力的法制保障。