刘佳义：从管理到治理 突出人民主体地位

全国政协委员、全国政协办公厅研究室主任刘佳义回答记者提问。

    大众网北京3月7日讯（特派记者 尹玉涛）今天上午，全国政协十二届二次会议第二场记者会在梅地亚中心举行。全国政协委员、全国政协办公厅研究室主任刘佳义说，我们国家由管理到治理，一字之差更加突出强调了人民的主体地位。

　　有记者问，十八届三中全会首次提出要推进国家治理体系和治理能力现代化。从管理国家到治理国家一字之差变化是什么？政协的协商民主建设因此有哪些新变化？”

　　刘佳义回答说，管理与治理一字之差但区别很大，更加突出强调了人民的主体地位。管理是垂直的，从上而下，由政府管群众。改革开放以后，形势发生了很大变化，过去都是单位人，现在都是社会人，很多社会人在这个体制外。那怎么办呢？就要更加突出人民的主体地位、突出群众的主体地位，让群众自我管理，形成一种社会的自治。

　　刘佳义说，十八届三中全会讲到社会治理方式的时候提到一句话--“实现政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动”，解释了治理和管理的区别。管理是强调政府的管理，我们更强调互动。刘佳义进一步解释说，管理到治理的变化有很大的区别，群众自己管理自己和政府的管理相结合，这样更多地依靠人民、相信人民、为了人民，来进行政治体制改革。让人民群众积极参与政治体制改革，在现实生活中是大量存在的，但是没有上升到协商民主的角度。比如在一个社区大家互相都不认识，以后更多要靠协商民主，有事大家一起商量，自己解决、自己商量，社区的重大事情群众一起商量。政府决策也是这样，商量比不商量好。这是一个基本道理，也是党的群众路线的体现。

　　谈及政协的协商民主建设的新变化，刘佳义说，俞正声主席已经在工作报告中进行了部署，可以概括为“四个一”。今年协商民主要做的主要事情，一是要组织实施好年度协商计划，目前已经经过中共中央批准，今年要组织实施；二是制定好协商民主的指导文件，过去没有这个文件，今年制定这个协商民主文件，对协商民主的理论和实践问题进行阐述和规范；三是建立一套协商民主的制度体系，规范好协商主体、内容、形式、程序，形成一整套完整的、规范有序的、合理的、可操作的制度体系；四是要搭建好协商平台，要搭建好会议平台，要搭建委员间开展协商的平台，还要搭建网络平台，改进委员的提案、大会发言、反映社情民意信息等工作，为委员履行职能提供更加便捷、高效的载体。