“贴身”家庭农场 探析规模经营的喜和忧

　　特别策划

    场外连线（3）

　　“贴身”家庭农场，探析规模经营的喜和忧　　

    编者按

　　李克强总理在十二届全国人大二次会议做的政府工作报告中指出，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，改革是今年政府工作的重点。在浩大的改革进程中，山东在一些领域进行了试点，这些改革的试点情况怎么样？还有哪些问题需要解决？全国两会的代表们对这些改革是什么样的观点，又有哪些相关的建议、议案？大众网连线山东的改革现场与身在北京的人大代表，用场内场外不同的视角，解读改革。

　　背景：

　　家庭农场

　　○家庭农场是农民家庭通过租赁、承包或者经营自有土地的农业经营形式。2013年1月，2013年中央一号文件首次提出发展“家庭农场”的政策。今年的政府工作报告中提出，坚持家庭经营基础性地位，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。

　　○ 肥城市登记注册“家庭农场”已接近290家

　　山东省家庭农场登记试行办法出台后，肥城市着力引导条件成熟、规模较大、代表性高的家庭农场先行先试，发挥示范带动作用，激发农户创办热情。目前已经登记的家庭农场已经已接近290家。

　　○ 一句话点题

　　真正将农业产业化、规模化的推广，需要国家要有相应的法律法规、制度、政策去扶持，去帮助农民把农业做成规模经营。

　　--全国人大代表、山东银香伟业集团公司董事长王银香

肥城市王瓜店镇付树勇在自己的“家庭农场”外打出了求租土地广告。

春耕时节，付树勇雇佣了部分周边农民参与“家庭农场”耕种。

肥城市新城街道办事处，沈续利正在自己的“家庭农场”内挥汗劳作。

　　在山东

　　地点：肥城市新城街道办事处、肥城市王瓜店镇曹杭村

　　时间：2014年2月26日

　　登记注册“家庭农场”近290家， 闲置土地得到有效利用

　　肥城市新城街道办事处的沈续利是肥城市第一个注册“家庭农场”的种植大户，2月26日，大众网记者见到他时，他正在王坊村的大棚里查看黄瓜长势。去年4月25日，沈续利自筹款项200多万，登记注册了“肥城市金源家庭农场”，一年来，农场效益逐渐攀升，直接利润实现50多万。“‘家庭农场’是个好项目，土地流转开了，种的地多，产品也集中。收购商主动找上门，在大棚里就能交易，挣钱多还省心！”他告诉记者说。

　　在肥城市王瓜店镇曹杭村，付树勇也正在自己的“肥城市付氏粮食种植家庭农场”中忙碌。谈起自己的“家庭农场”，付树勇告诉记者，他的农场共有耕地400亩，每年产生大量小麦、玉米等秸秆。他还在农场一角建了一座良种羊及奶牛养殖基地，同时建起一座高标准饲料青贮池，让资源实现有效利用。今年，付树勇决定利用一部分农田尝试蔬菜种植，实现多元发展，逐渐引导收购商进田参观、促进合作。

　　“家庭农场”让农户见到了收益，土地流转也让更多闲置土地得到有效利用。目前，肥城市登记注册的“家庭农场”已接近290家，随着农户需求的增加，当地政府除放宽登记注册限制，还从外地聘请农业专家常驻“家庭农场”密集区域进行专业种植、养殖等技术指导。

　　新理念的灌输，让农户看到了奔头，更提出了更多关于发展的建议。沈续利希望能由政府牵头推行“农超对接”模式；付树勇建议政府继续放宽农民贷款政策，给种植大户一个贷款绿色通道。“农民手里有启动资金了才会谋求新的发展，这还需要更多的相关政策扶持和政府帮助。”付树勇说。

　　在北京

　　地点：全国两会山东代表团驻地

　　时间：2014年3月7日至9日

　　家庭农场仍需政策扶持，未来可实行“VIP制”

　　对于家庭农场的发展，全国人大代表、山东银香伟业集团公司董事长王银香认为，现代农业的推广“说的容易做的难”。“农业成本逐步增加，产出却很低。农业不赚钱，人们都不愿做。”她认为，这需要国家政策扶持，让专业合作社实现规模化、企业化种植，以减少劳动力、降低人工成本，并提高产品的附加值，提高种植质量、效益。同时，也需要地方上的载体。“政府不可能去组织这种大规模的农业，农民一家一户也组织不了，因此要依靠载体去组织经营。”王银香说，这些载体就是指专业合作社、龙头企业、种粮大户等，依靠他们才能把国家的法律法规、把农业上的事落到实处。

　　全国人大代表、山东东营市蜜蜂研究所所长宋心仿说，家庭农场是个新生产物，但却是农业发展的未来。“因为现在单家单户的土地没法实现机械化，特别是如今很多年轻人离开土地了，靠老弱病残是没法维持农业生产的。这样对我们国家的粮食安全带来非常大的威胁，所以必须有效地对土地进行流转。”他认为，应将有限的土地流转到种粮大户，建立家庭农场，使有知识、有能力、并有一定资金投入的人来做家庭农场主，从而扩大种植规模。

　　全国人大代表、山东布莱凯特黑牛科技股份有限公司董事长董雅娟则认为，家庭农场只是在农业现代化过程中的一个小的个体。将来一个地区家庭农场数量增多，该地区又有本地产业的话，家庭农场就会融入到产业当中去，进一步进入合作社。这样逐步完备起来，才是家庭农场的是发展方向。“因为不可能一辈子只做家庭农场，规模做大了就可以注册公司、进入合作社，好多种发展形式，逐步向规模化、专业化发展。”董雅娟认为，我国的家庭农场可以借鉴国外好的经验，实行“VIP制”。“不管种粮食还是种蔬菜，从开始种的时候已经可以订购了，这种模式可能会是将来的方向。”

　　（大众网记者 韦辉 尹海洋 姜洋 李泽 联合报道）