万连步：完善耕地保护补偿机制 为土地养足“后劲”

　　大众网北京3月10日讯（特派记者　姜洋）在谈到我国耕地质量的问题时，全国人大代表、金正大集团董事长万连步十分“揪心”。万连步呼吁，当务之急要提升我国耕地质量并建立相关管理制度。

　　今年政府工作报告中重点强调的一些地区大气、水、土壤等污染严重问题。土壤肥力下降，土壤酸化、盐碱化加剧，污染加剧等问题。万连步说，截止至2012年底，全国耕地为20.27亿亩，中低产田面积约占耕地总面积的70%。近年来，耕地质量问题日益凸显，区域性耕地退化越来越严重，从整体上看，耕地地力后劲不足，土壤养分失衡，生态功能变差，污染日趋加剧。从区域上来看，东北黑土区有机质正在下降，南方及东部地区土壤酸化加重，华北耕层变浅趋势明显，西北次生盐渍化问题比较突出。

　　万连步介绍，我国耕地污染程度日益严重。目前全国耕种土地面积的10%以上受重金属污染，共约1.5亿亩，每年因重金属污染的粮食高达1200万吨，造成的直接经济损失超过200亿元，此外，因污水灌溉而污染的耕地有3250万亩；因固体废弃物堆存而占地和毁田的约有200万亩。

　　“耕地地力后劲不足，土壤养分失衡，生态功能变差，污染日趋加剧，这就是我国耕地质量的整体现状。”万连步建议，要提高我国耕地质量，并建立有效的耕地质量管理制度：一是落实和完善耕地保护补偿机制。坚持耕地数量和质量并重，占用耕地在补充时应按补充耕地的产量水平折算所占用耕地的面积，或者另行补偿补充耕地的培肥资金，使之达到原占用耕地的质量水平。

　　二是培肥地力,提高耕地综合生产能力。有机肥与化肥搭配、合理施用是培肥地力的重要措施。通过出台政策扶持利用畜禽粪便堆沤有机肥的企业，引导农户、家庭农场和专业合作组织在粮田施用堆沤有机肥，同时继续坚持秸秆还田等保护性耕作措施的应用，达到提高土壤肥力、提升耕地综合生产能力的目的。

　　三是强化耕地土壤改良的科技支撑和资金扶持。为缓解土壤酸化、次生盐渍化，除合理使用化肥的方式以外，研发和应用具有弱碱性、抗盐改土性能的新型功能性肥料或土壤调理剂，如加大水溶肥、碱性肥料、土壤改良剂及水肥一体化技术等新产品、新技术的推广应用，提高肥料利用率，改良土壤质量。

　　四是建立健全保护耕地质量制度。我国农村土地所有权、承包权和经营权“三权”分离，通过统筹耕地质量保护与农村土地确权工作、建立耕地质量维护奖惩机制、健全耕地质量保护投入机制与共同责任机制、建立保护耕地质量的法律规章等一系列机制建设和立法管理，达到全面规划、科学管理和强化保护耕地资源的目的。