徐显明:司法改革要去"两化"，从业者要有良知

全国人大常委会委员、全国人大法律委员会副主任委员徐显明在分组审议中发言。特派记者 马俊骥 摄

　　大众网北京3月11日讯（特派记者 尹海洋 马俊骥 于潇潇）“失掉司法公信力就像顷刻墙倒，恢复公信力则需要一块砖一块砖地垒。”今天下午，全国人大代表、全国人大常委会委员、全国人大法律委员会副主任委员徐显明在参加山东团分组审议时说，司法改革要实现司法的去地方化和去行政化，要让司法权回归其原本的判断功能。同时他说，司法从业人员应当坚守良知，坚守法治，不断提高司法公信力。

　　徐显明说，昨天的“两高”报告围绕着如何提高司法公信力、如何促进公正司法、如何实现社会公平正义展开，实现这一目标需要大力推动司法改革，“改革有两个重点工作，一是去地方化，二是去行政化。”

　　徐显明解释说，司法权的去地方化，要求省以下法院和检察院实行人、财、物的统一管理，而非垂直管理。“如果省法院直接管理中级法院和基层法院的话，会出现司法权进一步行政化。”徐显明说，去地方化的具体做法正在设计中，最高法将在今年开展相应的试点工作，试点取得经验以后再全面铺开。

　　司法改革的第二重点工作就是去行政化，徐显明说，当前司法权的行政化已非常严重，背离了司法规律，并导致两大问题的出现。“一是法院的权力架构不是以审判为中心，而是以管理为中心。”徐显明说，现在大量的案件在基层法院审理，案多人少，而且中高级以上的法院法官和非法官的比例失衡，管理的架构有行政化的趋势；第二，在司法过程中不以法官为核心，法官审理完案子之后，自己决定不了如何判。徐显明说，这就导致了“审者不判判者不审”。

　　徐显明说，去掉这“两化”，才能让司法权回到它原本的功能——判断权上，实现司法权“定分止争、权利救济、制约公权”的三大功能。

　　在谈及司法公信力的提升问题时，徐显明说：“失掉司法公信力，就像墙顷刻倒下一样，但恢复司法公信，则需要一块砖一块砖地垒。”改革是提高公信力的有效路径之一。“习总书记提出，提高司法公信力，首先是司法从业人员要有职业良知。”徐显明说，有些案子不是学历高、法学专业出身才能审理，凭着人类的良知就能知道怎么回事，说到底是从业人员职业道德的问题。其次，司法人员应该坚守法治、监督权力，此外，还应当让司法权在阳光下运行，推动司法公开。