代表专注于有热度的议案值得点赞

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代表专注于有热度的议案值得点赞

作者：寇军

　　去年全国两会期间，全国人大代表、著名编剧赵冬苓联名提出了将税收立法权回归人大的议案，其后，全国人大预算工委已经对其进行了函复并对建议表示肯定。赵冬苓在接受大众网记者采访时说，经过一年的调研，她今年就税收立法权回归人大问题提出具体时间表，建议5年内完成税收立法权回归人大，并建议人大“开门立法”。（详见大众网2014年全国两会专题）

　　著名电视剧剧作家，这是全国人大表赵冬苓女士的职业身份，今年的全国人大会议上，她将提出关于税收立法权“五年内完成回收”的时间表的议案，而且是在去年提交议案基础上的再次深化。如此专注于“劲爆”、有热度的现实问题，绝不是所谓的“不务正业”，相反，真正体现了人大代表的政治责任感和敬业态度。

　　去年的全国“两会”期间，赵冬苓代表《关于终止授权国务院制定税收暂行规定或条例的议案》，获得了30多名其他代表的共同签名，多家媒体对此进行了专门报道。之所以受到关注，正如赵冬苓代表自己所说的，“我强烈呼吁，把收税权力收回到全国人大来，因为税收关系到我们每一个家庭，每一个公民。”人大代表对于社会经济发展的敏锐观察，展现了人大代表的社会担当意识。

　　党的十八届三中全会改革决定中，明确地提出了要落实税收法定原则，在“深化财税体制改革”的部分，对“完善税收制度”做出了专门的说明。3月4日，十二届全国人大二次会议的大会发言人傅颖，在新闻发布会上对此也进行了解释，她表示，“进入新的时期，人大确实要更好地贯彻和落实税收法定原则。”“税收法定”的原则，为“税收立法权收归人大”的议案奠定了基础。

　　事实上，随着我国经济社会的发展，自从1985年人大决定把税收条例的立法权下发到国务院至今，经济状况已经出现了许多具体变化，学术理论界的探讨一直有所涉及，并且在2009年的“两会”期间，有政协委员向全国政协提出了《让税收立法权回归人大》的提案，赵冬苓代表用自己的两次议案来“接力续跑”的价值，意义非凡。

　　通常来说，人大代表、政协委员的议案、提案，如果从自己的职业角度入手的话，会显得比较“顺理成章”，但是，人大代表在提交议案和参加审议的时候，由于专业知识的局限，往往不能更为深入地参与，可见，要想做一名合格的人大代表，最为可贵的要有直面经济社会重大问题的胆识和勇气，即使人大代表不一定是某个领域的专家，依然可以通过自己平时的调研学习，在相关专家团队的帮助下，提交一些有“社会热度”的议案。

　　税收体制改革事关全面深化改革的大计。两年来，赵冬苓代表一直建议人大集思广益，开展税收立法，并且提出了具有一定可操作性的议案，必定会引起更多的社会认同，推动税收法治化的进程，同时，她的那种“咬定青山不放松”的执着精神更值得点赞。